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中国国家観光局事務室による「観光市場規制の主体的責任の徹底と冬季重点観光ルートに関する総合的な整備強化の実施について」に関する通知（観光局事務室文書第16号〔2018年〕）
2018-02-02
各省・自治区・直轄市における観光発展委員会および観光局の皆様へ： 近頃、黒竜江省雪郷において、観光客への不当な高額請求や、ツアーガイドによるパッケージツアーの強制販売といった事案が発生し、広く社会の注目を集めるとともに、当地の観光イメージに一定程度の悪影響を及ぼしています。全国的に観光市場の秩序整備が一層強化され、市場全体の状況が着実に改善しているという大局的な流れがあるにもかかわらず、依然として法令・規則および市場監督管理の要請を軽視し、慢心の念を抱きながら、違法な手段を用いて不正な利益を得ようとする企業や従事者が存在しています。こうした問題に対処するため、冬季の人気観光ルートに関する総合的な整備を一層強化し、観光市場の秩序を確保するとともに……
各省・自治区・直轄市における観光開発委員会および観光局各位へ：
近年、黒竜江省の雪郷において、観光客への過剰な料金請求や、ツアーガイドによる団体パッケージ旅行の強制販売といった事案が相次ぎ、広く社会の注目を集めるとともに、同地域の観光イメージに否定的な影を落としています。全国的に観光市場の秩序整備が着実に進められ、全体的な市場環境が改善されているにもかかわらず、依然として一部の企業や業界関係者が法令・規則および監督管理上の要件を軽視し、慢心の念を抱きながら、違法な手段を用いて不正な利益を追求する傾向が見られます。こうした状況を踏まえ、冬季の人気観光ルートにおける抜本的な是正を一層強化し、観光市場の健全性を確保するとともに、大多数の旅行者の正当な権利・利益を保護するため、以下のとおり通知いたします。
一、各級の観光行政当局は、本件を十分に重視し、これにより得られた教訓を広く活かすとともに、市場規制機関がその主体的責任を確実に果たすよう確保しなければならない。
各級の観光行政当局は、新時代と新たな使命を踏まえ、質的発展の要請に沿って、質の高い観光の本質を深く理解し的確に把握するとともに、スノータウンにおける観光客への欺瞞や過大請求といった違法行為の典型性と代表性を十分に認識しなければならない。また、観光市場の規制を極めて重視し、個別事案から教訓を汲み取り、市場監督に関する主体的責任を果たすとともに、総合的な規制意識を一層強化し、日常的な監督の強化や制度化・定常化された規制メカニズムの効果的な活用を通じて、対応が後手に回る場当たり的な取締りの現状を是正し、規制活動において新たな展望を開拓していくことが求められる。
二、冬季の人気観光ルートに対する総合的な整備・改善を一層強化し、観光市場の秩序を効果的に確保する。
新興の観光形態や人気の冬期旅行ルートの是正に向けた取り組みを一層強化することが不可欠であり、とりわけ氷雪観光、森林観光、温泉観光、沿岸観光といった特色ある観光商品に対する実効性のある監督・管理の強化を重点的に推進する。また、「不当に低価格なツアー」や強制的な消費の勧誘、詐欺的・搾取的な価格設定などの違法行為に対して厳正に対処し、社会的影響の大きい事案を数件調査・公表することで、法執行の圧力を一層高め、観光市場の秩序と国民の正当な権利・利益を効果的に守っていく。
III. 管理と研修の取り組みを一層強化し、企業の誠実な経営に対する意識を高める。
各級の観光行政当局は、「属地管理」の原則に則り、管轄区域内の観光事業者に対し、倫理的な経営慣行の推進を一層強化するとともに、企業の誠実性に関する「赤黒リスト」を公表し、信用を守る者に対する共同による奨励措置や、信用を損なう者に対する共同による制裁措置を活用していきます。これらの措置により、観光事業者が透明で法令遵守の姿勢で経営を行うよう導き、促すとともに、業界が掲げる「観光客第一・真心のサービス」という核心価値を自覚的に受け入れ、観光サービスの質を不断に向上させ、間もなく訪れる春節および両会の開催に向けた良好な雰囲気の醸成に寄与してまいります。
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洪通の大イチョウ
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