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国家観光局が観光の安全向上に向けた特別キャンペーンを開始
2018-02-02
4月26日に開催された観光安全・緊急管理全国会議において、中国国家観光局の李金早局長が示した「安全確保体制の整備を加速し、観光安全に関する法制度とメカニズムの整備を推進し、包括的な観光安全ネットワークを構築するとともに、重点分野および重要箇所における安全管理を徹底する」という具体的な指示を着実に実施するため、中国国家観光局は5月から11月にかけて、業界全体で四つの重点的な取り組みを展開します。すなわち、貸切観光バスの安全性向上に向けた特別キャンペーン、高リスクアクティビティの安全対策の標準化キャンペーン、観光地における入場者数の適正管理・調整キャンペーン、ならびに海外旅行の安全性向上キャンペーンです。これらの施策により、重大事故および極めて重大な事故の発生を効果的に抑制することを目指しています。
4月26日に開催された観光安全・緊急事態管理全国会議において、中国国家観光局の李金早局長が掲げた「安全確保体制の整備を加速し、観光安全に関する法制度と運用メカニズムの整備を推進し、包括的な観光安全ネットワークを構築するとともに、重点分野および重要箇所における労働安全の厳格な監督を徹底する」という具体的指示を着実に実施するため、中国国家観光局は5月から11月にかけて、業界全体で四つの重点的な取り組みを展開する。すなわち、貸切観光バスの安全強化キャンペーン、高リスクアクティビティの安全基準の統一・標準化キャンペーン、観光地における来訪者数の適正管理・調整キャンペーン、ならびに海外旅行における安全強化キャンペーンである。これらの施策により、重大かつ極めて重大な緊急事態の発生を効果的に防止することを目指している。
ツアーガイドは指定された座席に着席し、随意に席を移動してはなりません。
「観光チャーター車両安全整備キャンペーン」期間中、観光主管当局は交通運輸部門および公安交通管理部門と連携し、重点的な点検・取締りを実施します。旅行会社に対して責任契約の締結を義務付け、チャーター車両の安全確保、高リスク路線の回避、無許可車両の使用禁止などを徹底させます。特に観光シーズンのピーク時には、出所不明の車両の利用を厳格に禁じます。また、旅行会社による車両貸与に関する規制を一層厳格化し、認可を受けたツアーバス事業者とのみ取引を行うよう促します。添乗員には、乗車前に車両の資格証明書や運行許可証の確認を義務付け、旅程中も常に安全運転を監督・注意喚起するよう求めます。さらに、チャーター車両は規定に基づき「乗客安全ガイドライン」を配布し、出発前に安全啓発ビデオを上映しなければなりません。最後に、チャーター車両には規則に従って指定の「ガイド席」を設置し、ガイドは常に当該席に着席することとし、座席の変更を随意に行わないことで、移動中の事故を未然に防止します。
「高リスクプロジェクト」の参入基準を引き上げる
「高リスク事業の安全規範化イニシアティブ」の下で、「分類管理と専門的監督」の原則に則り、ガラス床遊歩道、ラフティング、ウォータースポーツ、スキー・アイススケート、スノーモービル、熱気球、バンジージャンプ、登山・ハイキングなど、高リスクな観光活動について、安全管理体制を整備します。これにより、規制上の責務の履行を確実にし、規制の空白を解消します。観光主管当局は、地方自治体に対し、適切な安全主管機関の指定、管理措置および安全基準の策定、営業許可制度の導入、参入障壁の引き上げなどを促進するとともに、高リスク事業の運営における安全管理のさらなる規範化を図ります。また、これらの高リスク活動を所管する各部門に対して、観光関連の緊急事態に備えた緊急対応計画の策定を促すほか、旅行会社にはツアー参加者に対する安全注意喚起の強化を義務付け、景勝地には従業員向けの安全研修の充実を求めるなど、景勝地における医療・救急設備の整備の向上も確保していきます。
観光の安全リスクを発生源で低減する
「観光地の収容力管理・ガバナンス強化イニシアティブ」では、観光当局に対し、景勝地およびその主要区域において、来訪者の最大収容人数の設定、来訪者動向の予測と早期警戒情報の発信体制の整備、総合的な収容力管理計画の策定、危険箇所の管理強化、収容人数超過時の緊急対応計画および群集関連事故を未然に防止するための緊急対応手順の作成を促すことが求められています。 「海外旅行安全強化イニシアティブ」では、海外旅行に関する安全注意喚起情報を適時発出するとともに、その公表と撤回を迅速に行い、旅行者が十分な情報に基づき責任ある判断を下せるよう支援する取り組みを一層強化します。海外旅行者を対象とした広報啓発活動を拡充し、重点渡航先における中国人旅行者向けの安全ガイドラインを策定するとともに、実際の事例を用いた具体的な説得力を高めるメッセージ展開を図ります。また、海外旅行業者の安全管理を一層厳格化し、国内で新たに台頭するオンライン型観光プラットフォームに対する規制手法の検討を進めることで、直前での突発的・無計画な旅行に伴う安全リスクを根源的に低減することを目指します。 海外の関係機関との協力を強化し、地方政府、道路管理者、病院、観光施設、ホテルなど各関係主体がより多くの中国語による助言・案内サービスを提供できるよう促します。さらに、渡航先国の警察や観光当局との連携を深化させ、強固な緊急対応メカニズムを構築することで、海外で中国人旅行者が遭遇するいかなる事案にも迅速かつ適切に対処できる体制を整えます。最後に、海外旅行保険の保障内容の充実を図り、既存の海外旅行保険制度を改善するとともに、旅行者による旅行傷害保険の加入促進や旅行会社に対する賠償責任保険の強化を推進します。
報道によれば、特別整備キャンペーン期間中、各地の当局は公開・非公開の視察や相互点検、合同検査などの手法を用いて、四回以上の集中点検を実施し、監督・是正の取り組みを年末の業績評価における重要な評価基準として位置付ける予定です。一方、中国国家観光局は、選定された重点地域に作業チームを派遣し、安全に関する点検と監督を実施するとしています。
「安全は観光の生命線です」と中国国家観光局の関係者は述べました。気温が上昇し、全国各地で観光シーズンが徐々に本格化するなか、旅行の安全確保にはますます大きな圧力と課題がのしかかります。同局は、重大・特大の観光関連事故を効果的に防止するため、四つの重点的な特別キャンペーンを展開し、安全で心地よい旅行環境の実現に努めます。「これらのキャンペーンで指摘された問題については、地方当局や事業者に対し、速やかに改善し、徹底した是正を促してまいります。」
キーワード：
洪通の大イチョウ
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