11月19日は世界トイレの日です。近年、中国の「トイレ革命」は国際的に広く注目を集めています。2015年初頭に全国で開始されたこの取り組みは、3年間にわたる一貫した努力を経て、着実な中間成果を上げ、当初の目標を達成しました。「トイレ革命」は観光の基盤となるプロジェクトであり、文化発展の象徴、そして不可欠な公共サービス事業として、観光客から一般市民に至るまで広く高い評価を得ています。

過去3年間で、全国において7万を超える観光トイレの新設・改修・拡張が実施され、これは3年間の行動計画の目標を22.8％上回る成果です。「トイレ革命」は現在、全国の4A級以上の景勝地3,000カ所以上にまで広がっており、これらのスポットからさらに拡大して、370を超える重点観光都市、500の国家全域観光示範区、9,200を超える金級農家民宿、そして2万を超える重点農村観光集落へと波及しています。

2018年、文化観光部は「国家観光トイレの整備・管理に関する新たな3カ年行動計画（2018～2020年）」を発表し、「トイレ革命」の新たな3カ年計画がスタートしました。この取り組みをさらに一層推進するためには、どのように施策を深化させていくのか。これまでに得られた経験と成果は、どのように活かされ、次の段階へと引き継がれていくのか。また、今後どのような重点課題が待ち受けているのでしょうか。先日、本紙記者はこれらのテーマについて関係者らに取材を行いました。

農村地域および中西部地域へ傾斜する。

文化・観光部党領導グループ副書記兼副部長の李金早氏は、改革開放の開始以来、中国各地では、公衆トイレの数と質の両面において、程度の差や形態の違いはあれど、それぞれに応じた取り組みが進められてきたと述べました。しかし、この取り組みが全国規模で本格的に動き出したのは、2015年4月に習近平総書記が「トイレ革命」について重要指示を出したことを契機としてからであり、これにより全国各地で活発な運動が展開されました。さらに2017年11月21日には、習近平総書記が再び重要な指示を出し、観光分野による「トイレ革命」の推進に見られる進展を高く評価しました。これを機に、「トイレ革命」は一段と深く推進される新たな段階に入りました。今後は、農村地域および中西部地域へも一層広く展開し、農村振興戦略と緊密に連携させることで、東部・中部・西部の各地域でバランスの取れた実施を図り、農村観光の持続的な発展と観光による貧困削減を後押ししていきます。

記者は、2018年から2020年にかけて実施される「新三年行動計画」の下で、中国では全国的に新たに整備・改修・拡張する観光トイレが合計6万4千基に上り、うち4万7千基が新設、1万7千基が改修・拡張となるほか、地域間や都市部と農村部、さらには景勝地内外における合理的な配置の推進が図られると指摘した。

近年、中国では農村観光が急速に発展していることが明らかである。2017年には、全国の農村観光市場は延べ25億人の来訪者を呼び込み、観光消費額は総額で1兆4千億元を超えた。農村における衛生設備の整備不足を解消することは、農村観光のさらなる発展を促進するうえで重要である。

最近、文化観光部と国家発展改革委員会をはじめとする13の部門が共同で策定した「農村観光の質の向上と高度化を促進する行動計画（2018～2020年）」は、衛生的な公共トイレの整備を引き続き推進することを明示しており、人口が多く農村観光の発展が著しい村落においては、衛生的な公共トイレの建設を促すとともに、農村の公共トイレの整備を積極的に進め、標準化されたサービスと管理能力の向上を図り、さらに公共トイレ施設の環境配慮型の改修を積極的に実施するよう求めています。

普及の面では、「トイレ革命」は全国規模で統一的な計画の策定と連携した推進を実施するとともに、トイレに関する不足が顕著な地域における重点的な突破を図る。資金、技術、人材育成、広報啓発活動などを通じて、中西部地域や遠隔の貧困地域、少数民族の辺境地域、旧革命根拠地などへの支援を一層強化し、観光による貧困削減施策や、新疆・チベットに対する観光分野での支援事業の重要な柱として、トイレ整備を位置付ける。

寧夏は、中国の中部・西部各省で推進されている「トイレ革命」のモデル地域であり、観光トイレの数・質・空間的配置の面で歴史的な飛躍を遂げています。

「寧夏回族自治区では現在、文化・観光、住宅・都市農村建設、交通など複数の部門・分野が連携し、社会全体の参加を促す『トイレ革命』を着実に推進しています」と、寧夏回族自治区文化・観光庁の張仁漢副局長は述べました。今後は、取り組みの対象範囲をさらに拡大するとともに、職人精神を導入してこれをモデル的な公共サービス事業へと発展させることを目指します。また、こうした細やかで職人のようなこだわりを備えたトイレ管理者の育成・研修にも力を注いでいきます。さらに、「トイレ革命」に文化的要素を深く融合させ、条件を満たす観光地には、それぞれの特色ある文化アイデンティティを生かして、創造性あふれるデザインとより深い文化的意義を備えたトイレ空間の整備を促していきます。

科学技術の原動力を最大限に活用する。

現在、各地では、それぞれの地域の気候・環境特性に応じた先進的なトイレ技術を積極的に導入・普及させるとともに、実用性の確保にも努めています。

記者らは、今後の「トイレ革命」推進の第2段階において、バイオ処理技術に重点を置く方針であることを把握した。都市の上下水道インフラが整備されていない寒冷地域では、汚染の防止を図るため、発生源分離や無水洗浄型のバイオ技術、泡による微生物分解による節水技術などの革新的な手法が導入される予定だ。脱臭・消毒の面では、電気化学的分解、光触媒処理、放射線による殺菌といった技術が展開され、アミン化合物を発生源で分解し、悪臭を除去するとともに、病原体を根絶する。また、トイレの建設資材については、エコロジカルウッド、竹鋼複合材、着色コンクリート、ガラス繊維、複合型バイオミメティック材料など、環境負荷の低い素材が推奨され、新設・改修・増築される観光用公衆トイレが、節水・省エネルギー・環境保全に関する厳格な基準を満たすよう確保される。

業界の専門家は、いわゆる「トイレ革命」を一層推進するうえで、技術の力を最大限に活用し、先進的な技術ソリューションを導入してトイレの整備・建設を高度化し、管理の向上とサービスの最適化を図ることが不可欠であると強調しています。たとえば、建設コストの高騰や水資源が乏しく寒冷な気候による制約、さらにはトイレ廃棄物がもたらす環境負荷といった課題に対応するため、企業に対して技術革新を促し、最先端の節水・省エネルギー技術の導入を推進することで、「乾式トイレ」「凍結するトイレ」「孤立した便所」といった問題を解決し、段階的に解消していくことが求められます。

報道によれば、一部の便器製造企業は、循環式水洗、低水量洗浄、真空洗浄、無水洗浄、そして生分解性泡など、さまざまな技術革新を重ねてきました。一方で、一部の観光地では「インターネット＋」の情報技術を活用し、スマートな管理を導入することで、トイレ運営の集中化・クラスター型の監督体制を実現しています。トイレットペーパーやハンドソープといった消耗品の発注・配送から、清掃・保守・緊急対応に至るまで、各トイレのあらゆる面がインターネットを通じてリアルタイムで監視・管理されるようになりました。さらに、トイレの位置探しという課題に対応するため、アマップのソーシャルプラットフォームは「中国全地域観光トイレナビゲーションシステム」を開始し、正確な位置情報と動的経路案内を提供。これにより、訪問者はスマートフォンのワンタップで、半径2キロ以内にあるすべての近隣トイレを簡単に見つけることができます。

上海ジーミン環境保護設備技術有限公司は、「ジーミン」ブランドのモバイル型スマートエコトイレを発売し、数多くの観光地で導入されています。このエコトイレは持ち運びが可能で、高度な生物学的分解技術を用いて便尿処理を行い、独自の脱臭システムも備えているため、従来のトイレに比べて90％の水使用量削減を実現しています。同社の会長である陳ジーミン氏によれば、「トイレ革命」が新たな段階に入っている今こそ、さらなる技術的解決策の活用によってトイレの管理とサービスの質を向上させ、「便利さ」を一層便利なものにしていくことが不可欠だとのことです。

文化観光部の関係部門の担当者は、今後は「トイレの場所が分かりにくい」「利用しにくい」といった課題への取り組みを踏まえ、さらにテクノロジーを活用して、観光客によるトイレの評価や苦情の申告機能を強化し、来訪者が施設を安心して利用でき、スムーズに見つけられ、納得して不満を申し立てられるよう努めていくと述べました。

市場化と社会化の水準を高める。

記者は、いわゆる「トイレ革命」が一段と深化するなかで、観光トイレの運営・管理について、市場化・社会的参画型の新たなモデルの探求を引き続き重視していく方針であることを把握した。具体的には、官民連携（PPP）の推進、フランチャイズ権の付与、運営委託契約の実施、大中規模企業によるネーミングライツスポンサーシップの獲得、商業広告の許諾、さらには政府による買い戻し条件付きの企業投資の促進など、いわゆる「事業主導型の維持管理」に向けた取り組みを展開する。加えて、当局は「トイレチーフ」制度の導入を図り、社会各界および政府機関、企業、各種団体に対し、公共トイレの整備・維持管理への積極的な参画を促すとともに、「一施設の多目的利用」を実現するための仕組みの創出・革新を進めている。

甘粛省の文化・観光当局は、公共トイレの市場化による運営・管理を着実に強化し、付帯機能の積極的な整備を進めるとともに、「トイレ＋小売店舗」「トイレ＋チケット窓口」「トイレ＋駐車施設」などの複合型モデルの導入を模索することで、トイレサービスの長期的かつ標準的な管理の推進を図っています。

四川緑発環境保護科技有限公司は、稜城ヤーディンなどの著名な景勝地と提携し、環境配慮型のトイレ施設を共同で開発・運営しています。これにより、長年にわたり課題とされてきたトイレインフラへの持続不可能な投資という問題に取り組んでいます。観光客の基本的なニーズに応えるとともに、酸素バー、マッサージ、温かい飲み物、文化クリエイティブ商品といった付加価値サービスも提供し、トイレを環境技術、利用者中心のサービス、スマートデータ収集、商業運営、さらにはリラクゼーションやレジャーのための空間を統合した多機能拠点へと進化させています。

「今後も、景勝地と連携して市場メカニズムを活用し、廃棄物を資源に、下水を収益源へと転換してまいります。観光トイレの建設・管理・維持・運営を一貫して担うフルチェーン型のサービスモデルを積極的に検討し、来訪者が施設を利用する際に心からくつろげる環境を整え、景勝地におけるサービスの質をさらに高めていきます」と、四川緑発環境保護科技有限公司の董事長兼総経理である王迅氏は述べました。

「トイレ革命」の推進が一段と進むなか、今後は「第三のトイレ」の整備を一層加速させることが定められています。全国の5A級観光地にはすべて第三のトイレを設置し、そのほかのA級観光地や観光施設についても、同様の整備を促進・奨励します。また、女性用便器の個数を増やし、性別にとらわれない多目的トイレへの改修を推進するとともに、女性専用トイレの設置を積極的に促すことで、より一層の人間味あふれる配慮を示していきます。旅行需要が高まる繁忙期や大型連休、大規模な祭りなどの際には、移動式トイレの配置を奨励します。さらに、「トイレ開放アライアンス」の設立を進め、政府機関や企業、各種公共施設などにおいて、館内トイレを来訪者に無料で開放することを広く呼びかけ、推進していきます。

長年にわたり培われた伝統的な習慣の影響により、多くの地域では依然として文明的なトイレ利用への意識が十分に根付いておらず、定着したトイレ利用の慣習を短期間で変えることは容易ではありません。一部の来訪者は、使用後に水を流さない、公共トイレでの順番待ちの割り込み、施設の破損、トイレ用品の浪費など、非文明的な行為を続けているのが現状です。これに対し、文化観光部は、観光客や一般市民に対する文明的なトイレマナーの啓発を一層強化し、景勝地や農村型観光地、文化観光地区などでこうした取り組みを推進します。また、「トイレ革命」の一環として、社会貢献活動を積極的に展開し、ボランティアの役割を十分に活用するとともに、関連テーマを芸術創作や地域の文化活動に取り入れることで、社会全体に前向きで健全かつ明るいトイレ文化を醸成していきます。

李錦藻氏は、これまで「トイレ革命」が一定の成果を上げてきたものの、その実施には依然としていくつかの困難や課題が存在し、引き続き粘り強く取り組む必要があると強調しました。今後も習近平総書記の重要指示を徹底して貫徹し、指導を一層強化するとともに、住民や観光客の意識向上を図り、新たな3年計画の推進を加速させ、観光トイレの整備・管理・技術・文明の4つの重点施策を力強く展開していきます。さらに、公共文化サービスと公共観光サービスの一体的な発展を着実に推進し、文化・観光分野における公共サービスの質を不断に高めてまいります。