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文化観光部：二大祝祭期間中の市場監督管理の強化
2018-09-24
中秋節および国慶節の連休が近づくに伴い、旅行者数は引き続き増加すると見込まれます。観光分野における市場監督を一層強化し、連休期間中の観光市場の安定と秩序を確保するため、以下の事項についてお知らせいたします。
I. 観光市場の整備・改善に向けたキャンペーンの展開
各地は、中秋節および国慶節休暇期間中の観光市場の特性を踏まえ、重点地域と優先課題に着目し、観光分野の秩序整備に向けた的確な取り組みを展開するとともに、不正行為の抑止に向けて圧力が効果的に伝わるよう確保しなければならない。第一に、事件調査を契機として、苦情の正式な案件化や行政違反から刑事犯罪への転換を一層強化し、無許可旅行業者、無資格ガイド、違法車両、不法店舗などに対する断固たる取締りを徹底することで、観光市場における不正行為に対し、引き続き高水準・高強度の取り締まりを維持する。第二に、頻繁に報告される「不当に低価格なツアー」、旅行業業務の無許可営業、旅行者との書面による旅行契約の未締結、ツアー行程の無許可変更、旅行者の書面による同意を得ずに他の旅行会社にパッケージツアー契約の履行を委託すること、並びに品質の劣る供給業者からの商品・サービスの調達といった違反行為について、厳格な捜査と処罰を実施しなければならない。第三に、ガイドおよび添乗員の業務慣行に対する監督を強化し、必要な免許・資格を持たずにガイド又は添乗業務に従事すること、旅行者にショッピングを強制または間接的に強制すること、適切な許可なく追加の有料アクティビティを手配することなどの違法行為に対して、厳正に対処しなければならない。
II. 国外旅行の市場規制の強化
すべての地方において、海外旅行に対する市場監督を一層強化し、関係部門と連携を図りながら、中国国民による個人手配型海外旅行の適切な管理を確保することで、その正当な権利・利益並びに人身及び財産の安全を効果的に守らなければならない。第一に、重点的な海外旅行市場における検査を厳格化し、オンライン旅行会社およびプラットフォームの責任を一層明確化するとともに、海外での個人手配型ツアー商品について包括的な点検を実施し、法令違反の商品は速やかに排除する。スキューバダイビング、サーフィン、アドベンチャーツアー、熱気球体験、山岳ロープウェイなど高リスクの活動については、販売・マーケティング段階で安全リスクに関する注意喚起を強化する。第二に、オンライン・オフラインの多様な手段を活用して、海外個人手配型旅行の安全に関する広報・啓発を一層充実させ、旅行者のリスク予防意識および保険への理解を高める。中国の在外公館、地方政府および関係当局が発出する安全警報を常に注視し、適切な予防措置および対応を講じるよう旅行者に周知徹底する。第三に、緊急対応体制を整備し、緊急時対応計画を具体化・見直し、安全対策要領を詳細に定めるとともに、情報伝達ルートの円滑化を図る。重大な観光関連の安全事故が発生した場合には、迅速かつ適切に対応し、関係規定に基づき、速やかに状況を報告しなければならない。
III. 観光サービスの質の一層の向上
各地は、観光事業者およびその従業員の管理を一層強化し、業界の標準化を推進するとともに、高品質な観光サービスブランドの構築を図り、教育・研修の取り組みを一層充実させることで、観光サービスの総合的な質の向上を継続的に図らなければならない。第一に、包括的な観光分野の誠実性制度を整備し、信用に基づく共同の賞罰措置を強化する。重大な違反行為を行った企業およびその直接責任者や関係者については、ブラックリストに掲載して公表し、法令に基づく処分を科す。一方で、信頼できる企業や個人については「レッドリスト」に登録して公表し、法に基づく奨励措置を講じることで、誠実で信頼ある市場環境の醸成を促進する。第二に、観光地における運営およびサービスに対する日常的な監督を一層強化する。これには、観光地関連の活動や慣行に対する日常的な監督の徹底、現地の観光公演市場の秩序の整備、来場者数の上限規制の厳格化、人流のモニタリングと予測の強化、さらには混雑や長時間の滞留を防止するための効果的な混雑管理・分散策の実施が含まれる。第三に、国家12301観光サービスホットラインプラットフォームを最大限に活用し、苦情の受付窓口を円滑に確保するとともに、当該苦情を迅速に処理し、対応時間のさらなる短縮を図り、各種の観光紛争を適切に解決することで、重大な社会的反発や評判の毀損を未然に防止しなければならない。
四、文明的な観光に関する国民の意識啓発と教育の強化
各地域は、多様な広報・啓発活動を積極的に展開し、文明的な観光に関する市民教育を一層強化するとともに、マナーある旅行と責任ある消費の推進に努めなければなりません。特に海外旅行者に対しては、自らの言動に十分配慮し、公共の秩序を遵守するとともに、文明的な観光への意識を不断に高めるよう促すことが求められます。また、訪問先における公序良俗に違反する行為は厳に慎み、中国の旅行者の良好なイメージを全面的に発信しなければなりません。旅行会社には、事前の教育義務を厳格に履行し、文明的な観光に関わる事項およびそれに伴う利用者の義務について、詳細な情報を提供することが求められます。添乗員やツアーリーダーは、文明的な行動の監督者としての責務を誠実に果たさなければなりません。
ここに通知いたします。
文化観光省事務局 2018年9月19日
キーワード：
洪通の大イチョウ
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