ツアーガイドは、観光産業において極めて特別で重要な役割を担っています。彼らは同産業の発展を牽引する実践者であると同時に、その成長と繁栄を直接目撃してきた存在でもあります。また、観光産業のイメージを発信するとともに、自国の自然の美しさや文化遺産、人間味あふれる魅力を広く伝え、普及させるという重い責務も負っています。長年にわたり、ツアーガイドの仲間からは、国内外の旅行者から深く敬愛される、献身的で熱意あふれる“美しいガイド”が数多く輩出されてきました。彼らは、中国の観光分野や外交活動、国際的な民間交流において、不可欠な架け橋としての役割を果たしています。もちろん、一方で、不適切な行為によって業界の評判を著しく損ない、旅行者の利益を害する“醜いガイド”も少数ながら存在することは否定できません。私たちは、誠実さを貫き、ポジティブなエネルギーを広める“美しいガイド”を心から称賛し、祝福すべきです。同時に、悪質な“醜いガイド”に対しては断固として対処し、負の影響や有害な勢力を抑制していかなければなりません。

「美しい観光ガイド」の何が美しいのでしょうか？

中国の観光産業は現在、急速な成長を遂げる新たな黄金期を迎えています。2015年には、国内旅行者数が40億人を超え、海外旅行者数は1億3,300万人に達し、国民一人当たりの年間旅行回数は2.98回と、中国はまさに大衆観光時代へと突入しました。全国で80万人を超えるツアーガイドたちは、文化遺産の継承や持続可能な観光の推進に加え、数億人に及ぶ旅行者の心身を豊かにするという重要な使命を担っています。「私はツアーガイドです――まず第一に、お客様を守らなければなりません」「この仕事は単なる職業ではなく、私の天職だと思っています」「ツアーガイドとしての私の最大の願いは、すべてのお客様に最高のサービスを提供することです」しかし、こうした第一線で活躍するプロフェッショナルたちの輝かしい瞬間は、多忙な日々に埋もれがちで、一般にはほとんど知られていません。ツアーガイドは、観光サービスの最前線でたゆまぬ努力を続ける先駆者であり、前向きで献身的、そして無私無欲に自らの使命を体現し、その存在そのものが職業の意義と素晴らしさを示しています。

まず、「美しいツアーガイド」は、「美を発信する」と「美に影響を与える」という両面において、美そのものを体現しています。彼らは「イメージの草の根大使」であり、観光地の名刺ともいえる存在です。ツアーガイドが訪問者に与える第一印象は極めて重要です。最前線でホスピタリティを提供するプロフェッショナルとして、その能力の総合水準とサービスの質は、個人や勤務先、さらには彼らが代表する都市の評価を左右するだけでなく、国家および国際社会における自国のイメージにも直接的な影響を及ぼします。旅人が未知の土地へ足を踏み入れるとき、ツアーガイドはしばしば現地の風習や文化を理解するための最も重要な窓口となります。ガイドの一言一言、一つひとつの仕草には、地域の人々の精神が反映されています。真に美しいツアーガイドは、目的地の最も魅力的な側面を的確に伝え、訪問者に忘れられない体験を残すような旅程を創り出すことに長けています。たとえば、1998年6月28日、当時の米国大統領ビル・クリントン氏が万里の長城の慕田峪区間を訪れた際、ガイドによる洞察に富んだ解説を通じて、この象徴的な名所に対する新たな理解を得ました。「私は、万里の長城は中国の象徴であり、世界に向けて統一された中華民族を示すものであって、人々を外に閉ざす障壁ではないと考えています」と述べています。

第二に、「美しいツアーガイド」は「美を広めること」そして「美を楽しむこと」にこそ美を見出します。彼らは橋渡し役として、コミュニケーションを円滑にし、自然と文化の輝きを訪れる人々にとって意義深い体験へと変えていきます。「わが国の風景が美しいかどうかは、ひとえにガイドの語り口にかかっている」という言葉や、「実際に見るよりも、そのことを聞くほうがよく、聞くよりも、その情景を説明してもらうほうがなおよい」という諺は、観光におけるガイドの重要な役割を端的に示しています。ガイドは、文化を伝える不可欠な媒介であり、交流と共有を促進し、旅人と風景との間の相互作用を一層豊かにする存在です。 国内観光が爆発的な成長を遂げるなかで、観光はもはや目的地中心のモデルから、地域全体を対象とするオールエリア型へと移行しています。人々の旅行スタイルはもはや従来の見学型にとどまらず、レジャー・リゾート志向へとますます進化しています。こうした新たな観光需要の変化は、業界に携わる者に一層高い期待と大きな課題をもたらす一方で、観光客が風光明媚な景色を求める姿勢やそれを享受する心は、ガイドが伝える「美」にますます深く結びついています。優れたスキルを持つツアーガイドは、たしなみ深い美的感性と洗練された品格を備えています。彼らは単なる乗降の補助やチケット購入、宿泊手配を行う係員にとどまるものではありません。ガイドの巧みな語りかけのもとでは、一つひとつの旅が心に残る印象を刻み、参加者に知識と喜びをもたらし、真に味わい尽くすような体験へと導いてくれるのです。

第三に、「美しいツアーガイド」は「美を発信し、美を継承する」ことにこそ美を見出しています。どの職業にも模範となる人物がおり、その一人ひとりには卓越した歩みの物語があります。長年にわたり、中国の観光産業の発展を支えてきたツアーガイドたちは、数多くの優れた模範や先駆者を生み出し、自らの職務に忠実でありながら、社会主義核心価値観を自覚的に体現してきました。彼らは観光分野の柱であり、時代を先導する先駆者であり、社会の模範でもあります。危機の瞬間には、勇気と責任を持って立ち上がり、生死の瀬戸際にあっても、若きツアーガイドの韓斌氏は、激しい苦痛を抱えながらも決して使命を忘れず、直ちに観光客に声をかけ安心させ、車内にいる人々に安全ハンマーで窓を割って脱出するよう指示し、全員が安全かつ秩序立てて避難できるよう導きました。これにより、観光客に生きる希望を与えました。また、海南春秋旅行社の「おばあちゃん級」のツアーガイド、チャン・シーフェンさんは、負傷した観光客のために自ら進んで献血を申し出ました。上海交通大学の銭学森図書館で主任解説員を務める徐英氏は、解説力の向上を目指し、来館者グループごとにきめ細やかな原稿を定期的に作成しています。一方、広西チワン族自治区柳州市の大龍潭景勝地の解説員である張東蘭氏は、不断に知識を深め、日々の読書ノートや業務日誌を丁寧に記録しており、これまでに20冊余り、総計60万字を超える膨大な量を書きためています。同時に、次々と生まれる美しいツアーガイドたちが第一線で働き続け、その感動的な物語を広め、日常の業務のなかで自らの美を体現しています。

私たちは、「美しいツアーガイド」を称える旗印をしっかりと掲げ、業界全体ならびに社会全体へと前向きなエネルギーを発信していかなければなりません。今後も「最も美しいツアーガイドを探せ」などの取り組みを継続的に展開し、自らの仕事に誠実に向き合い、サービスに熱意を注ぎ、卓越した技能を備えた優れたガイドを発掘・紹介・広くPRしてまいります。日常の業務を通じて体現するその美しさを社会に伝え、ツアーガイドに対する国民の理解・敬意・信頼を一層深めるとともに、より多くのツアーガイドが観光を愛し、心から奉仕し、その発展に尽力するよう、励まし、導いていきます。

まず、私たちは「美しい観光ガイド」を発掘し、業界の基準を確立しなければなりません。模範となる存在は灯台のようなもので、先に広がる道を照らします。「美しい観光ガイド」は、具体的な前向きなエネルギーと活力ある価値観を体現し、社会主義核心価値観の具現化そのものです。こうした模範的なガイドを積極的に表彰・称揚することで、業界全体に卓越性を追求し、誠実さを貫く姿勢を示す基準を打ち立てるとともに、前向きさを重視する社会的風潮の醸成にも寄与します。 今年は第13次五カ年計画の初年度であり、小康社会の実現に向けて決定的な進展を遂げる重要な段階であると同時に、観光産業にとっても黄金期にあたります。私たちは、より多くの「美しい観光ガイド」が新時代の観光精神の“種子”として活躍できるよう、業界全体に強い文化を根付かせ、すべての観光ガイドが「美しい観光ガイド」を目指して努力する環境を整えていきます。そうすることで、仲間たちを率いて社会主義核心価値観を真摯に実践し、大衆観光時代において一層高品質なサービスを提供できるようになります。 インターネット技術を活用し、「美しい観光ガイド」のデータベースを構築し、定められた基準を満たす優れた専門家を登録するとともに、動的な管理を導入します。これらのガイドを旅行者への推薦の優先対象とし、市場メカニズムを活用して、そのサービスの質に見合った報酬が適切に支払われるよう確保していきます。

第二に、「美しいガイド」を最大限に活用し、雪だるま式の好循環を生み出さなければなりません。一輪の花では春を告げることはできず、万紫千紅の園があってこそ、季節の全盛期の輝きがもたらされるのです。これは「美しいガイド」についても同様です。一人の模範的なガイドが、優れた仲間たちの一団を鼓舞し、育てていくことができます。私たちはこうした「美しいガイド」を称えることで、社会に向けて美を重んじる姿勢と、そうしたロールモデルのさらなる必要性を示すのです。さらに、この取り組みは業界関係者に対し、自らも「美しいガイド」を目指して模範となり、努力を重ねることを静かに促します。その結果、彼らの数は雪だるま式に増えていき、観光産業の健全で秩序ある発展を支える、尽きることのない人材の源泉となります。 地方各自治体には、ウェブサイトや微信、新聞などの各種メディアにおいて専用のコーナーを設け、取材や来訪者の推薦などを通じて、より多くの「美しいガイド」を発掘・紹介・表彰し、同行業者にとって身近で励みとなる模範を提供することを推奨します。同時に、これらのガイドの模範的な行動を物語として広く発信し、日々の業務に宿る美しさを照らし出すことで、社会全体がツアーガイドへの理解と敬意、そして信頼を深めるとともに、より多くの専門家が自らの職業を大切に守り、高めていくよう動機づけ、導いていくことが求められます。 さらに、地方当局には、「ガイド研修会」などの研修事業を企画し、『美しいガイド』を招いて実践経験を共有し、サービス志向のスキルを伝授してもらうよう働きかけ、彼らの模範的指導力と後進の育成能力を十分に活かすことを促します。こうして「美しいガイド」の専門的成長の道筋を拓くことで、ツアーガイドの層を着実に強化し、業界全体の質の向上を図っていきます。

第三に、私たちは「美しいツアーガイド」運動を推進し、業界全体に前向きな風土を定着させなければなりません。「美しいツアーガイド」一人ひとりが火花となり、模範となる各々の人物は旗印です。大衆観光の時代において、人々はポジティブなエネルギーを求め、社会もそれを必要としています。どの産業においても、職業倫理の水準がその発展の程度を左右し、その水準は道徳的・倫理的な規範に導かれるかどうかにかかっています。「近朱者赤、近墨者黒」という言葉があるように、「美しいツアーガイド」の模範的な影響力は他の何ものにも代え難いものです。もし「美しいツアーガイド」を目指すことがガイド業界全体に広く浸透すれば、強固な人材基盤と安定した人材供給に支えられて、業界は必ずや繁栄を遂げることでしょう。逆に、士気が低下し、不健全な風潮が蔓延し、世間からの批判が高まり、業界の発展に向けた取り組みが次第に障害に直面する――時には極めて困難な状況に陥る――ことになれば、事態は深刻化します。したがって、私たちは「美しいツアーガイド」を称揚し、そのリーダーシップを十分に活かし、卓越した職業精神を育んでいかなければなりません。

善き人々から学び、その模範に倣うことを志し、道徳の高みを守り、善へと努めましょう。種が芽を出すには肥沃な土壌が必要であるように、より多くの「美しい観光ガイド」の育成は、大切にされ、不断に改善されていく環境にこそかかっています。今日、私たちの身近には数え切れないほどの「美しい観光ガイド」がいます。私たちは彼らをしっかりと見出し、称賛し、その力強い模範的影響力をさらに広げられるよう後押ししなければなりません。優れたサービスのやさしい風をすべての旅人の心へと届け、静かでありながらも深い効果をもたらす——「万物を潤し、音もなく育む」ような働きを実現するのです。

「ブサイクなツアーガイド」の“ブサイク”とは、いったいどこがブサイクなのだろうか？

まず、「醜いツアーガイド」が問題視されるのは、彼らが観光客の権利を侵害し、旅そのものの精神を損なっているからである。観光産業の急激な発展とともに、ある深刻な課題が浮上してきたことは周知の事実だ。一部のツアーガイドによる強引な売り込みや虚偽の説明、さらには欺瞞といった常習的な行為は、旅行者からもメディアからも長らく批判されてきた。観光法が制定された後でさえ、いわゆる「パッケージツアー」の多くは結局「消費主導型の見学」に転じ、不満を抱いた乗客がこうした悪質なガイドから暴言を浴びせられることも珍しくない。観光客の消費額はガイドの収入と直結しているため、金を使わない人々に対して敵意を露わにする「醜いツアーガイド」も少なくなく、侮辱を投げつけるばかりか、時には暴力にまで及ぶケースもある。新聞サイトを調べてみると、「ガイドが観光客に対し、買い物で最低でも人民元1万元は使わないと『殺す』と脅迫する」「団体ツアーでは、本来の見どころを素通りして偽物を売りつける」「悪質な免税店は中国人観光客を狙い、価格を五倍に吊り上げたうえで25％の手数料を抜き取る」――といった衝撃的な報道をしばしば目にする。特定の人気観光地では、「醜いツアーガイド」が観光客を搾取するエリアが、こうした不正行為の多発地帯となっている。詐欺や搾取の重圧に耐えかねた多くの旅行者は、旅先での基本的な安全すら失い、快適さや楽しみなど、到底望めない状況に追い込まれている。

第二に、「不細工なツアーガイド」は、市場秩序を乱し、業界全体のイメージを損なうため、問題視されています。国内観光需要が高まり続けるなか、業界のあらゆる関係者は、こうしたガイドが観光市場の安定性に及ぼす悪影響を正面から受け止めなければなりません。なかには、自費で団体を案内する「不細工なツアーガイド」もおり、いわば低価格ツアーに賭けているようなものです。もし消費意欲の高い団体が集まれば、その分だけ手数料として得られる利益も増えるからです。しかし、市場全体にとってみれば、こうした慣行は「格安ツアー」の存続を許すだけでなく、さまざまな弊害を生み出しています。旅行者が購入を拒んだり、購入量を減らしたりすると、こうしたガイドは暴言を吐いたり、身体的嫌がらせにまで及ぶことがあり、旅行者は深い落胆を味わうことになります。要するに、「不細工なツアーガイド」が主導する「格安ツアー」は、旅行体験の質を低下させるだけでなく、市場秩序を揺るがし、消費者を罠に陥れるような悪質な商習慣が横行しているという否定的で深刻な印象を観光業界にもたらしています。

第三に、「不格好なツアーガイド」問題は、優良な慣行を駆逐する悪しき慣行の蔓延を許し、業界の長期的かつ持続可能な発展を損なうという点で深刻です。メディアがこうしたガイドによる欺瞞や搾取の事例に注目する一方で、ツアーガイド自身が抱える広範な苦境も決して見過ごされてはなりません。このまま放置すれば、市場秩序を乱す強引な販売手法や言葉による暴言といった行為が広がり、職業全体の労働環境を一層悪化させ、ツアーガイドの社会的地位と世間からの評価を低下させ、安定した収入を得る能力を奪うことになります。その結果、人材の深刻な流出が生じ、優良な事業者が淘汰される「悪質なプレイヤーの逆選択」現象がさらに助長されることになるでしょう。

「良い点を際立たせ、悪い点を抑制」し、「不適切なツアーガイド」が隠れる場所を一切なくすためには、まず、最も緊急性が高く、国民の強い反発と観光客からの苦情が最も多い課題に取り組む必要があります。各レベルでの連携による取り組みと断固たる法執行を通じて、市場における不正行為を全国規模で統一的に対処しています。特別な是正キャンペーンを展開するとともに、観光市場の法に基づく統治に関する三年計画を策定・公表し、「秩序」「違法行為の摘発」「オンラインプラットフォームの浄化」「検査・監督」「標準化」の五つの重点的な取り組みを実施しています。これらのキャンペーンと併せて、各省・自治区・直轄市などの観光行政機関からなる合同調査チームが、公開および秘密の両面から調査を実施してきました。昨年11月に国家観光局が「不当に安い旅行商品」や「強制買物」に対する特別措置を開始して以来、重要事案については高位の監督・指導の下で管理されています。各地の当局は厳格な措置を導入し、数件の象徴的な事例を法令に基づいて処理するとともに、無許可の旅行会社を閉鎖し、規則違反が確認されたツアーガイドの資格を取り消すなど、市場に対して強力な抑止効果を示し、厳格な規制姿勢を堅持しています。2015年には、全国の観光行政機関が3万2,501件の品質監督・法執行の検査を実施し、16万4,231人の検査官を投入、6万2,020の観光企業を審査、14万2,586人のツアーガイドを監査しました。年間を通じて、法令違反により459の旅行会社および362人のツアーガイドリーダーが処罰されました。国家観光局は13回にわたり35件の典型事例を公表し、各地の当局も多数の事例を公表・報告しています。最近では、全国の観光市場はおおむね落ち着き、安定した状況が続いています。国家観光局が集計した苦情データによれば、今年前半の5か月間に、強制買物に関する直接の苦情は全体の4％にとどまり、明らかに減少傾向にあるものの、「不適切なツアーガイド」が完全に消え去ったわけではありません。第二に、ブラックリスト制度を整備しました。「不適切なツアーガイド」の行動を確実に抑制するためには、市場監督の強化に加え、悪質な前例を作った者に対してより厳しい処罰を科し、許容される行動の明確な境界線を示すとともに、強力な制度的メカニズムによって不正行為を抑止することが不可欠です。ツアーガイドに関する包括的な「ブラックリスト」制度を構築し、動的なモニタリングによってその実効性を確保することで、こうした人物に活動の余地を一切与えないようにしています。国家観光局は、国家発展改革委員会ほか37の部門と共同で、「不誠実な企業に対する協調監督・共同処罰に関する覚書」を公布し、さらに「観光サービスに関する不良情報の管理に関する暫定措置」を制定しました。これまでに、7回にわたり不良情報を公表し、36の観光企業および22人の観光関係者を対象としており、観光信用制度の基盤を着実に強化しています。四川省では、業界、観光部門、中国人民銀行が…中国は、観光サービスに関する不利益情報のブラックリスト制度を共同で整備しました。第三に、市場に基づく評価・信用制度を総合的に構築し、すべてのツアーガイドを網羅する業界全体の信用枠組みを確立しました。実務に即した統合的な審査・評価システムを設計するとともに、信頼性の高い行動に対する奨励措置と不正行為に対する制裁措置を整備しています。さらに、ツアーガイドに関する全国統一の信用情報プラットフォームを構築し、インターネットプラットフォームや公安、工商、税務、金融、安全監督などの各機関との円滑な連携と情報共有を促進しています。この取り組みにより、ツアーガイドが高品質なサービスを通じて市場からの肯定的評価と職業上の機会を得られるようになり、市場の力によって優れた人材の選抜と、能力不足の従事者の淘汰を推進しています。第四に、観光警察、移動式観光裁判所、および観光専門の工商行政管理部門の出張所の役割を一層強化すべきです。2015年10月10日午前、海南省三亜市公安局観光警察隊が三亜市民・観光サービスセンターにおいて正式に発足しました。同隊は国内初の専門的な観光警察部隊として、これまでに観光関連事件30件を捜査し、法令違反者32名を逮捕、うち30名に対して行政拘留処分を科すなど、観光市場における違法・犯罪行為を効果的に抑制してきました。実践を通じて、専門の観光警察部隊の設置や、移動式観光裁判所、観光専門の工商行政管理部門といった仕組みの導入が、観光関連犯罪に対する法執行の実効性を大幅に向上させ、詐欺や不正行為を断固として根絶することを示しています。

「美を推進し、醜を抑制する」ためには、観光ガイド制度の改革を抜本的に進めなければならない。

現在、中国は「集客型観光」から「全域型観光」へと移行する新たな段階に入っています。ガイド人材の健全で秩序ある発展がなければ、観光産業の持続可能な成長は確固たる基盤を欠くことになります。「美しいガイド」を称賛し、「不適切なガイド」を取り締まる一方で、彼らが直面する「四つのない」問題――基本給の不在、社会保険の未加入、職業としての尊厳の欠如、そして公的な地位の不在――もしっかりと認識しなければなりません。さらに、従来の行政主導で非移動的・閉鎖的なガイド管理モデルは、大衆観光時代のニーズにますます適合せず、実務上の制度的障壁、政策による移動制限、硬直した行政監督、そしてバランスの取れた人材構造の欠如といった課題を露呈しています。ガイドたちは、不安定な報酬、昇進や昇給の見通しの乏しさ、さらにはやりがいや職業的誇りの欠如といった課題に直面しています。また、社会全体における職業に対する認知度と信頼度も依然として低いままです。 「美しいガイド」の認知度向上と「不適切なガイド」への責任追及を両立させるためには、ガイド制度の改革を一層深化させ、専門性の向上に向けた環境を一段と自由化するとともに、業務の多様化、移動の円滑化、保障の充実を図る必要があります。同時に、ガイドサービスに対する規制を一層厳格にし、監督の強化、法の支配の徹底、市場慣行の標準化を通じて、業界全体がサービス品質の向上と差別化された特色ある提供に注力し、健全な競争を促進できるよう努めなければなりません。

まず、入職・研修・登録の制度を抜本的に改革することが不可欠である。質の高い専門的な観光ガイド人材の育成に向け、入職枠組みの最適化が最優先課題であり、研修制度の充実こそが、専門的技能と総合的な能力の向上を図るための鍵となる。これにより、人材の水準を高めるとともに、業界の倫理的基盤を確かなものにしなければならない。市場ニーズに即応するためには、統一試験と特定目的による採用を併用する形態へと、観光ガイドの入職プロセスを抜本的に見直す必要がある。また、デジタル化の潮流に呼応して、観光ガイドの登録および資格認定手続きの改革を進めるべきである。さらに、キャリア形成の理念に基づき、義務的研修と任意の研修を一体的に整備し、就業前教育と現任中の指導を連携させ、座学・実地研修・オンライン学習を調和させる包括的な教育・研修体制を構築する必要がある。

第二に、ツアーガイドの免許制度の改革が不可欠である。ツアーガイドが他地域で業務を行うことを阻む地域間の障壁を撤廃してこそ、ツアーガイドの採用・任用・管理に関する権限を真に市場に委ねることが可能となる。市場主導のメカニズムと企業の自主的な意思決定を通じて、ツアーガイドの人材を地域や時間軸の面でより効率的に配分し、ひいてはツアーガイドの流動性を高め、これらの資源の配分を一層市場志向にすることが実現できる。

第三に、ツアーガイドのための保険・保障制度を整備しなければなりません。このような制度は、ツアーガイド人材の発展を最適化するうえで極めて重要な柱です。私たちは、ツアーガイドが発展の成果を享受することを阻むあらゆる障壁を積極的に取り除き、観光市場の健全かつ持続可能な成長を妨げる不合理な雇用・管理慣行を撤廃し、ツアーガイドが安全で尊厳を保った形で職務を遂行できるよう確保することで、観光改革・発展の恩恵を確実に享受できるようにしなければなりません。法に基づき、ツアーガイドの正当な権利と利益をしっかりと守り、法律関係が明確で、管理責任が適切に定められ、権利と義務のバランスが取れ、報酬がサービスの質に連動し、基礎的社会保障が充実した労働権利保護の枠組みの構築を加速しなければなりません。条件が許す場合には、地方当局は、ツアーガイドの社会保険および業務上賠償責任保険の負担に対応するため、多様な措置を講じるべきです。同時に、責任ある優良企業には、ツアーガイド向けの誠実基金や障害者給付基金の設立を奨励します。また、独立して活動するツアーガイドに対する強制的な賠償責任保険制度の導入を検討し、包括的な専門保険への加入を促進するとともに、報酬交渉の仕組みを試行し、オープンで公正かつ合理的なツアーガイドの報酬体系の確立を目指します。さらに、ツアーガイドが職務を遂行するうえで負担となる不必要な手数料や費用を一掃し、その負担軽減を図ります。

第四に、継続的および事後的な監督の仕組みを整備しなければなりません。現状において問題なのは、ツアーガイドに対する規制が過剰であるということではなく、むしろ規制が不十分で非科学的であるという点です。その一因は、長期間にわたり、規制当局が入国前の審査や免許制度にのみ注力し、業務中および業務後のツアーガイドの行動に対する実効性のある監督を怠ってきたことにあります。電子化されたツアーガイド証明書を整備し、全国規模のツアーガイド向け公共サービス監督プラットフォームを構築するとともに、日常的かつ標準的な審査制度を導入する必要があります。これにより、ツアーガイドの職業活動全般にわたるデータの包括的な収集・統計分析・モニタリングが可能となり、市場需要の変化をより正確に捉えることが可能となります。評価・採点ルールを改革し、社会的に包摂的な評価枠組みを整備するとともに、実証に基づく真の利用者フィードバック制度と誠実性確保メカニズムを構築する必要があります。観光客が適切な情報に基づいて選択できるようにすることで、質の高いサービスと低品質なサービスを区別させ、旅行者の競争的な選択を通じてツアーガイドがサービスの質と価値の向上を図るよう促すことができます。さらに、公安・管理における「人民グループ」型のモデルから脱却し、観光関連紛争に関する包括的な解決メカニズムを整備・充実させ、当事者間の円満な和解、人民調停、行政調停、仲裁調停、司法調停を円滑に連携させる統合的な調停システムの確立を推進する必要があります。同時に、仲裁、行政執行、裁判手続との効果的な連携を確保し、ツアーガイドの実務に起因する紛争を法的枠組みの下で効率的に解決できるようにしなければなりません。

第五に、観光ガイド協会の体制を強化・整備することが不可欠である。観光市場システムの重要な構成要素として、これらの協会は業界の自主規制、連絡・調整、サービス監督といった機能を効果的に果たすことができる。四川省、重慶市、チベット自治区、新疆ウイグル自治区および新疆生産建設兵団――独立した法人格を有する五つの地域――では、観光ガイド協会が設立されている。一方で、河北省、遼寧省、黒竜江省、上海市、安徽省、山東省、湖南省、広東省、甘粛省など九つの省級行政区域においては、各々の省級観光協会内に観光ガイド支部または専門の観光ガイド部門が設置されている。さらに一部の都市でも関連する取り組みが進められており、例えば厦門市では、良好な職業イメージの向上、研修の充実、そして観光ガイドの権利・利益の保障を図るため、市レベルの観光ガイド協会が創設された。私たちは、法に基づき、観光ガイド分野における強固な組織体制の整備を推進し、業界団体による自主規制機能を十分に発揮させる必要がある。すべての観光ガイドがこれらの組織へ積極的に加入し、それらが真に業界の“拠り所”となるよう促すべきである。加えて、市場主導型かつ社会志向の改革路線を採用し、協会の機能範囲を明確に定め、法令に則った観光ガイド登録業務を円滑に遂行できるようにすることで、観光ガイド協会の持続可能な発展を支援していくべきである。同時に、社会的サービスの潜在力を引き出し、業界団体が自律的に運営され、秩序立てて発展していくよう、適切な指導と支援を行っていくことが求められる。

第六に、ツアーガイドに対するインセンティブ制度を革新しなければなりません。科学的で整備されたインセンティブ体系は、業界の信頼を高め、産業の発展を促進するための持続的な原動力となります。ツアーガイドブランドのスター評価制度を導入し、観光客のフィードバック、業務遂行能力、継続的な研修・教育、そして厳格な評価・報酬・処罰の仕組みを基盤とした専門的なサービスの象徴を育成するとともに、行政による監督から脱却し、高度に市場志向でスマートな評価モデルへと転換を図るべきです。また、ツアーガイドの資格等級制度を一層整備し、専門性の高い人材像を確立するとともに、第三者が関与する包括的なガイドレベルの評価・認定メカニズムを構築する必要があります。さらに、ツアーガイドに対する積極的な広報・指導を強化し、文明的な観光の推進に貢献する模範的な人物を顕彰することで、業界全体が献身的で誠実、信頼され、社会に貢献する意欲を持ち続けられるよう動機付け、鼓舞していきます。最後に、各級人民代表大会の代表や中国人民政治協商会議の委員、労働模範などにおけるツアーガイドの割合を高めるとともに、戸籍取得のポイント制やその他の優遇措置の審査において、ツアーガイドの資格・スター評価・業界の栄誉を考慮するよう関係当局に働きかけることで、業界表彰の威信と価値を一層高めていくことが求められます。

国家は徳なくして繁栄せず、個人もまた徳なくして立つことはできない。観光市場の規制と標準化は極めて重要な課題であり、国民の切実な利益に直接関わる。ガイド人材の総合的な能力を抜本的に高めることが不可欠であり、これは中国の観光産業発展にとっての客観的要請であるだけでなく、全国民の切なる期待でもある。出入国、監督管理、保障措置、激励・罰則といった重点分野に着目し、制度改革におけるガイドの中心的役割を十分に尊重し、その主体性と先駆性を大いに発揮させ、正当な権利と利益が確実に保障されるよう確保しなければならない。これにより、行政主導による閉鎖的な管理から法に基づく市場志向のガバナンスへと転換を促進し、ガイド供給体制が変化する市場ニーズに適応できるようにする。同時に、ガイドの管理も部門別規制から統合的な監督と社会的監視へと移行させる必要がある。こうして、誠実で信頼され、サービスに献身し、前向きで意欲に満ち、卓越を追求するガイド集団を築き上げ、「美しいガイド」が観光業界の至る所に広がり、「不健全なガイド」が潜む余地を一切残さないことを実現する。これらの取り組みを通じて、持続可能な観光の推進、美しい中国の建設、そして全面的な小康社会の実現に向けて、さらに大きな貢献を果たしていく。