中国共産党中央委員会 国務院による生態環境保護の全面的強化に関する決定

汚染との厳しい闘いを断固として勝ち抜くことに関する意見

( 2018年6月16日）

良好な生態環境は、中華民族の持続可能な発展に不可欠な内在的要件であり、人民の福祉向上を図るための優先分野でもある。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想および中国共産党第19回全国代表大会の精神を深く学び、徹底して貫徹し、小康社会の全面的な建設において決定的な勝利を収め、生態環境保護を総合的に強化し、汚染との厳しい闘争に勝利し、生態文明を一段と高め、美しい中国を築いていくために、ここに次の指針を打ち出す。

I. 生態環境保護が直面する現状に対する深い理解

中国共産党第18回全国代表大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、生態環境の保護・改善を……の一体的な推進の一環として位置づけてきた。 「五位一体」の総体的計画および「四つの全面」戦略の協調的な推進における不可欠な要素として、一連の根本的で長期的かつ先駆的な施策が立案・実施され、生態環境の発展と環境保護に関する実践と認識の両面において、歴史的・変革的・体系的な転換を促進してきました。各地域および各部門は、中国共産党中央委員会と国務院の決定・部署を真摯に貫徹し、その結果、生態環境の発展と環境保護のための制度的枠組みの整備が加速され、資源の総合的節約が着実に推進され、大気・水・土壌の汚染防止・管理に関する行動計画が徹底的に実施され、生態系の保護・修復に関する重点プロジェクトが順調に進められ、原子力及び放射線の安全が確実に確保されています。生態環境の発展において顕著な成果が挙げられ、美しい中国の建設は大きな前進を遂げ、中国は世界の生態文明の推進に向けた取り組みにおいて、重要な参加者・貢献者・リーダーとしての地位を確立しました。

同時に、中国が取り組む生態文明の構築と環境保護には、依然として多くの困難と課題が存在し、なお多くの不足も残されています。一部の地方や部門では、環境保護に対する認識が不十分で、責任の追及も十分に徹底されていません。経済・社会発展と環境保全との間の緊張は依然として深刻であり、資源と環境の承载能力はすでに限界に達しているか、あるいはその限界に近づいています。都市と農村、さらには各地域間の連携・調整も不十分で、長年にわたり蓄積されてきた環境問題と新たに生じる問題が複雑に絡み合い、地域的・空間的・構造的な環境リスクが顕著に表れています。深刻な大気汚染、黒く悪臭を放つ水質汚染、都市ごみの処理危機、生態系の劣化といった事象が依然として断続的に発生しています。これらの課題は、国民の不安と苦悩の重要な要因となり、経済・社会の持続可能な発展を阻害するボトルネックであるとともに、全面的な小康社会の実現に向けた取り組みにおける明白な弱点となっています。

新時代を迎え、人民のより良い生活への不断に高まる願いと、発展における不均衡や不十分さとの矛盾を解消することは、生態環境保護に対し数多くの新たな課題をもたらしている。現在、生態文明の構築は、圧力が一段と増し負担も重くなるという重要な局面にあり、美しい生態環境に対する人民の高まるニーズに応えるため、より質の高い生態製品を多く提供するという決定的な段階に入っている。同時に、喫緊の生態環境上の諸課題に取り組むための条件と能力を備えた好機でもある。私たちは一層の努力を傾け、ガバナンスを加速させ、重点的な取り組みを着実に推進し、画期的な戦いを勝ち抜くことで、人民の生産と日常生活にとって恵まれた環境を整えていかなければならない。

二、習近平生態文明思想を徹底して貫徹する

習近平総書記は、中華民族の伝統文化を堅持し、時代の潮流と人民の願いに応えるとともに、中国の特色ある社会主義を堅持・発展させ、国家の復興という中国の夢を実現するという戦略的視点から、なぜ生態文明を建設すべきなのか、どのような生態文明を建設すべきなのか、またどのように建設すべきなのかといった重大な理論的・実践的課題に対し、深遠な解答を示してきました。そのうえで、習近平生態文明思想を体系的に構築し、これにより生態環境分野における歴史的な成果と変革が効果的に導かれています。

私たちは、生態の繁栄が文明の進歩を支えるという原則を堅持しなければなりません。生態文明の構築は、中華民族の持続可能な発展を確保するための根本的な戦略的課題であり、現世代にも将来の世代にも裨益をもたらし、人民の福祉を守り、国家の未来に深く関わるものです。

人類と自然の調和のとれた共存という原則を堅持しなければなりません。自然を守ることはすなわち人類を守ることであり、生態文明を築くことは人類に利益をもたらすことです。私たちは自然を尊重し、その営みのリズムに従い、そしてそれをしっかりと守らなければなりません。自らの目を大切にするように生態環境を守り、生命そのものに対して払うのと同じような深い配慮をもってこれを扱うべきです。そうすることで、人類と自然が調和して発展する新たな近代化のモデルを育み、自然に静謐と調和、そして美を取り戻していくのです。

私たちは、清らかな水と豊かな山々はかけがえのない財産であるという原則を堅持しなければなりません。こうした自然と生態系の恵みは、同時に社会的・経済的な資産でもあります。生態環境を守ることは生産力を守ることであり、その改善は生産力の向上につながります。私たちは、グリーン発展の理念を揺るぎなく堅持し、それを実行に移し、発展と保全のバランスの取れた取り組みを図り、グリーンな生産方式とライフスタイルを育み、強固な生産、豊かな生活、健全な生態を備えた文明的な発展の道を揺るぎなく歩んでいかなければなりません。

私たちは、良好な生態環境こそが最も包摂的な公共の福祉であるという原則を堅持しなければなりません。生態文明の構築は、一人ひとりと密接に結びついています。健全な環境は人々の暮らしにとって不可欠であり、緑の山々は美しさをもたらし、青い空は幸福をもたらします。私たちは、人民を中心とする理念を堅持し、国民の健康を損なう緊急な環境問題の解決を最優先に掲げ、より多くの高品質な生態製品を提供していかなければなりません。

私たちは、山・川・森林・農地・湖・草原が一つの生命共同体を形成しているというビジョンを堅持しなければなりません。生態環境は統合された有機的全体です。システム工学的なアプローチを採用し、生態系のガバナンス体制を構築するとともに、環境容量と生態空間の拡大に努め、あらゆる次元・地域・プロセスにわたり、生態環境の保全を推進していかなければなりません。

私たちは、最も厳格な制度と最も徹底した法の支配によって、生態環境を揺るぎなく守らなければならない。生態環境の保護は、制度的枠組みと法の支配にかかっている。所有権が明確で、多様な主体の参画が保障され、インセンティブと制約が均衡し、体系的な整合性を備えた包括的な生態文明制度を整備し、これらの制度が硬直した抑制力と決して踏み越えてはならない一線として機能するよう確保することが不可欠である。

美しい中国を築くための全国的な運動を堅持する。美しい中国は、国民が共に参加し、共に築き、共に享受する事業である。私たちは、生態文明に関する普及啓発を一層強化し、その核心的価値観と行動規範を確固として定着させ、美しい中国を築く取り組みを、すべての人々が自覚的に共有する集団的行動へと転換しなければならない。

世界的な生態文明の共同の追求を堅持する。生態文明の構築は、人類運命共同体の構築における重要な要素である。私たちは団結して連携し、自然を尊重しグリーン発展を促進する生態系を確立し、地球規模の環境ガバナンスを推進し、清潔で美しい世界を築いていかなければならない。

習近平生態文明思想は、美しい中国の建設を推進し、人類と自然の調和のとれた共生を特徴とする現代化を実現するための方向性の指針と根本的な原則を提供しており、これをもって私たちの思想を強化し、実践を導き、業務を推進していかなければならない。広範な幹部に対し、……を高めるよう教育を徹底しなければならない。 「四つの意識」を強化し、政治的成果に対する正しい認識を涵養するとともに、生態環境の改善に関する重大な計画や重点課題が着実に実施されるよう確保し、良好な生態環境を人民の福祉の源泉、経済・社会の持続的かつ健全な発展の柱、そして中国の積極的なイメージを示す舞台へと転換していく。

三、生態環境保護に対する党の指導を全面的に強化する

生態環境の保護を強化し、汚染との厳しい闘いを断固として勝ち抜くことは、党と国家の重大な決断・部署である。各級の党委員会および政府は、生態環境の進展と環境保護に係る全体的な計画策定と組織的指導を一層強化し、重要課題を統合的に調整・解決するとともに、党中央および国務院が採択した主要な政策・措置の各地域および各部門における実施を指導・推進し、監督しなければならない。

（1）党と政府機関の主体的責任を徹底して実施する。生態環境保護に関する指導幹部の責任追及制度を整備し、党と政府の連帯責任および各職務に対する二重責任の原則を厳格に貫徹する。各地の党委員会および各級人民政府は、生態環境保護と環境保全についての政治的責任を断固として担い、それぞれの管轄区域内における環境保全および環境品質について総括的な責任を負わなければならない。その管轄区域における環境保全の第一責任者は当該地域の主要な指導者であり、四半期ごとに少なくとも一回、環境保全に関する事項を審議する会議を開催しなければならない。その他の関係する指導幹部は、各自の職務範囲内において相応の責任を負うものとする。各地は、責任リストを作成し、任務を明確に分割して関係部門に割り当てることを求められる。中央および国家機関の関係部門についても、環境保全に関する責任リストの速やかな策定を促進する。各関係部門は、環境保全に関する職務を着実に履行し、環境保全に係る年度別業務計画および具体的措置を策定しなければならない。各地および各部門による実施状況は、毎年、中国共産党中央委員会および国務院に報告されなければならない。

環境保護監督検査の仕組みを整備する。中央および省級の環境保護監督検査制度を一層整え、環境保護監督検査に関する規則を策定し、喫緊の生態環境問題の解決に重点を置き、生態環境の質の向上を図り、質の高い発展を推進する。生態文明建設と環境保護に対する政治的責任を強化し、環境保護監督検査をより一層深化させる。監督・案件付託・日常点検・訓戒談話・特定目的による点検などのメカニズムを充実させ、重点地域・優先分野・重要産業に対して的を絞った点検を実施する。

（二）評価と責任追及を強化する。汚染対策における省級（自治区、直轄市）党委員会、人民代表大会および人民政府並びに中央・国家機関の関係部門の業務遂行状況について、評価措置を策定する。当該評価は、生態環境保護に関する立法及び法執行、年度ごとの業務目標・任務の達成状況、生態環境の質の水準、資金の配分・使用状況、ならびに国民の満足度等の分野を対象とする。各地は、これに準じて、当該評価の具体的な実施細則を整備しなければならない。指導幹部については、自然資源資産に関する離任時監査を実施する。評価結果は、指導班および個々の指導幹部に対する総合評価、賞罰、ならびに任免の重要な根拠として活用されるものとする。

厳格な責任追及を徹底する。省（自治区、直轄市）の党委員会および人民政府並びに生態環境保護の責務を負う中央・国家機関の関係部門について、党中央および国務院の決定・部署を断固としてかつ徹底的に実施せず、生態文明建設と環境保護の責任制度を十分に履行せず、汚染防止・治理の任務の遂行において著しく遅れ、あるいは地域における顕著な生態環境問題の是正を放置した場合には、その主要責任者を召喚して面談を行い、党中央および国務院に対し徹底的な自己批判書を提出させなければならない。年度目標を達成できなかったり、業績評価が不適格と判定された市および県については、その党および政府の主要指導者並びに指導部の関係メンバーは、各種表彰・称賛の対象から除外される。生態環境に重大な損害を与えたと認められる幹部については、昇進、新たな職務への任命、重要ポストへの異動を一切認めない。生態環境への配慮を欠いたまま無謀な判断を下し、開発利用計画や建設プロジェクトを違法または不適切に承認した者、その行為により環境質の悪化や深刻な生態系被害を招いた者、管轄区域内で生態環境事故が頻発し、管理が不十分で国民の強い不満を招いた者、ならびに生態環境保護の責務を果たさず、職務を怠り、所与の任務を軽視した者については、いずれも党紀および法律に基づき厳格に責任を追及し、生涯にわたり責任を負わせるものとする。

IV. 全体的な目的と基本原則

（1）全体的な目的。～によって 2020年には、生態環境の総合的な質が向上し、主要汚染物質の排出総量が大幅に削減され、環境リスクが効果的に管理され、生態環境保護の水準は、小康社会の全面的建設という目標に見合うものとなった。

具体的指標：全国の微小粒子状物質（ 基準を満たさない県級以上の都市におけるPM2.5濃度は、2015年と比べて18％以上低下し、これらの都市における良好または優良な大気質の日数の割合は80％を超えています。全国的には、Ⅰ～Ⅲ類に分類される地表水体の割合が少なくとも70％にまで上昇した一方で、Ⅴ類未満に分類される水体の割合は5％以下に抑えられています。近海海域では、良好または優良（Ⅰ類およびⅡ類）と評価される水質の割合が約70％に達しています。二酸化硫黄および窒素酸化物の排出量は2015年と比べて15％以上削減され、化学的酸素要求量およびアンモニア態窒素の排出量も10％以上減少しました。汚染された農地の安全利用率は約90％に達し、汚染された土地の安全利用率も90％を超えています。生態保護レッドラインに指定された面積は国土の約25％を占め、森林被覆率は少なくとも23.04％にまで増加しました。

生態文明体系の構築を加速することにより、私たちは……までに確実に…を実現します。 2035年までに、資源を節約し生態環境を保護する空間配置、産業構造、生産モデルおよび生活様式がおおむね整備され、生態環境の質は根本的に向上し、「美しい中国」の建設という目標は基本的に達成される。今世紀半ばまでには、生態文明が全面的に推進され、生態・環境分野における国家統治体制と統治能力の現代化が実現される。

（II）基本原則

— 保全を最優先とする原則を堅持する。生態保護レッドライン、環境品質のボトムライン、資源利用の上限について厳格な制約を徹底し、供給側構造改革を一層深化させ、グリーンな発展モデルとライフスタイルの普及を促進するとともに、生産の成長、豊かな生活水準、健全な生態環境を確保する文明発展の道を揺るぎなく歩む。

— 問題志向型アプローチの強化。生態環境の質の向上を核心的な目標として、河川流域・地域・産業それぞれの特性に応じた施策を講じ、重点課題に着目し、差別化的な戦略を採用するとともに、的確な取り組みを展開することで、不断に新たな成果を挙げ、国民がより一層の充実感を得られるようにしてまいります。

― 改革とイノベーションの重視。生態環境保護における制度・体制の改革を一層深化させ、全体的かつ体系的なアプローチを採り、調整を強化し資源を統合し、地域間の連携を促進するとともに、部門間および行政間の取り組みを一体的に推進し、厳格な環境基準を徹底し、経済政策をより精緻化し、科学技術による支援と能力構築を強化し、生態環境ガバナンスの体系性・包括性・協調性を高めていく。

— 法に基づく規制の強化。生態環境保護に関する法制度・規制枠組みを整備し、当該分野における行政執行と刑事司法の連携メカニズムを一層強化するとともに、法令に従い、生態環境に関する違反行為および犯罪に対して厳格かつ重い処罰を科してまいります。

— 全社会によるガバナンスの推進。政府、企業、国民がそれぞれの責務を果たし、連携して取り組むことで、政府は積極的なリーダーシップを発揮し、企業は環境ガバナンスの主体的責任を担い、国民は自覚的にグリーンなライフスタイルを実践する。

V. グリーンな発展モデルとライフスタイルの促進

保全を最優先とする原則を堅持し、発生源段階での管理を強化し、発展モデルを転換するとともに、新興産業を育成・拡大し、伝統産業のスマート化・クリーン化を推進し、省エネルギー・環境保護分野の発展を加速させ、エネルギーと資源の総合的な節約を実現し、経済の質的向上と生態環境の高度な保護を一体的に推進する。

（1）グリーンで低炭素かつ循環型の経済発展を推進する。重点地域、河川流域、産業および産業配置について戦略的環境評価を実施し、生態・環境機能区画に適合しない産業の配置、規模及び構造を調整・最適化する。重点河川流域および優先区域において、環境リスクの高いプロジェクトを厳格に管理・抑制する。国家級新エリア、工業園区、ハイテクゾーン等について集中的な改善・整備を実施し、所定の期限内に法令遵守に基づく設備改修・高度化を義務付ける。都市部の既存市街地および重点河川流域に立地する重汚染企業や有害化学物質関連施設の移転・高度化を加速する。 2018年末までに、関係する各都市政府は具体的な計画を策定し、これを公表しなければならない。伝統産業の最適化・高度化を推進し、グリーン産業チェーン体系を構築する。過剰生産能力の削減を引き続き進め、鉄鋼、セメント、電解アルミニウム、平板ガラスなどの分野において新規生産能力の増設を厳格に禁止するとともに、やむを得ず新規に建設するプロジェクトについては、当該設備の容量と同等またはそれ以下の規模での置き換えを義務付ける。有害化学物質の製造企業の移転・高度化を加速する。汚染物質排出基準を引き上げ、鉄鋼等の重点産業における老朽設備の淘汰を一層強化し、各地がより広範かつ厳格な政策により陳腐化した生産能力の淘汰を実施することを促す。市場志向のグリーン技術イノベーション体制を整備し、製品ライフサイクル全体にわたるグリーンマネジメントを強化する。省エネルギー・環境保護産業、クリーン生産産業、クリーンエネルギー産業を力強く発展させ、科学技術イノベーションを原動力として位置づけ、グリーン消費を積極的に誘導し、省エネルギー・環境保護・資源循環に関連するグリーン産業の技術水準および設備水準を大幅に向上させ、先導的企業群を育成する。省エネルギー・環境サービス分野を大いに拡充し、エネルギーマネジメントや水資源管理に関するコンサルティング契約方式を推進するとともに、地域環境受託管理サービスなど新たなモデルの探索を図る。新業態や革新的な手法の創出を奨励する。エネルギー、冶金、建築材料、非鉄金属、化学、電気めっき、製紙、繊維染色、農畜産食品加工などの各産業において、クリーン生産の推進またはクリーン技術への転換を総合的に進める。

（II）エネルギーと資源の総合的な節約・保全を推進する。エネルギーおよび水の消費量と消費強度、ならびに建設用地の利用について、総量管理と強度管理の二重制御措置を強化し、耕地保護、土地節約、水資源管理に関する最も厳格な制度を徹底して実施する。全国的な節水運動を展開し、水価格設定メカニズムを整備するとともに、水効率の高い社会および都市の発展を促進する…… 2020年、全国の水消費量は6,700億立方メートル以内に抑制された。エネルギー・水・土地・資源・鉱物の節約に関する包括的な基準体系が整備され、主要産業および企業におけるエネルギー強度と資源強度が大幅に低減された。生産者責任制度が導入され、生産システムと生活システムとの間で循環型の連携が促進された。新規建設における環境配慮型建築材料の使用が奨励され、プレキャスト工法が積極的に推進され、新築の環境配慮型建築の割合が引き上げられた。北方の暖房地域を中心に、既存住宅の省エネルギー改修が進められた。気候変動への対応として、温室効果ガス排出量の抑制に関する2020年の目標達成を確実にするための強力な措置が講じられ、国家炭素排出量取引市場の構築については着実な進展が見られるとともに、低炭素モデル事業の深化に向けた取り組みも一体的に推進された。

（3）国民のグリーンライフスタイルへの誘導。生態文明に関する広報・教育を強化し、質素で適度な、環境に配慮した低炭素型の生活様式を推進するとともに、浪費や無駄、非合理的な消費を抑制する。グリーン家庭、グリーン学校、グリーンコミュニティ、グリーンショッピングモール、グリーンレストランの構築に向けた取り組みを展開する。宅配便業界やシェアリングエコノミーなど新興分野における基準・規制の整備や、環境ラベル付き商品や有機農産物などのグリーン製品の普及を通じて、グリーン消費を促進する。節水・節電の実践や、夏季の冷房・冬季の暖房時の室温の適切な調整といったグリーンライフを奨励する。公共交通機関の充実を図り、自転車や徒歩による移動など、環境負荷の低い交通手段の利用を積極的に促進する。

VI. 青空を守る戦いを断固として勝ち抜く

青空を守る戦いに勝利するための3年間の行動計画が策定・実施されており、北京・天津・河北地域およびその周辺地域、長江デルタ、汾渭平原といった重点地域が主な戦場となっている。同計画は、産業構造、エネルギー構造、交通構造、土地利用構造の調整・最適化を図り、地域間の連携による予防・抑制体制を強化するとともに、深刻な汚染事象への対応力を高めることで、さらなる大幅な削減を目指している…… PM2.5濃度は大幅に低下し、重度汚染日数は顕著に減少し、大気質は著しく改善され、青空に伴う市民の幸福感も一層高まっています。

（1）産業企業による大気汚染の総合的な管理を強化する。徹底した改善・是正を実施する。 「散在し、無秩序で、汚染をもたらす」企業および産業クラスターについては、全国的な網羅的点検を実施するとともに、リスト管理、台帳管理、グリッド単位の管理を徹底する。閉鎖・禁止、統合・移転、是正・高度化などの措置を個別案件ごとに講じ、北京・天津・河北地域およびその周辺地域では2018年末までに、その他の重点地域では2019年末までに完了することを目指す。用地取得や事業登録の手続きが不備で、改修後も基準を満たせない企業は断固として廃止し、期限付きの改善により基準適合が可能な企業には所定の期限内での是正を義務付け、期限経過後は強制的に閉鎖する。産業施設からの飛散・漏洩排出の管理を強化し、揮発性有機化合物（VOC）排出抑制のための総合的対策を推進するとともに、大気中アンモニア排出抑制のパイロットプロジェクトを開始する。2020年までに、VOC排出総量を2015年比で10％以上削減する。大気汚染が深刻な重点地域・都市においては、鉄鋼、鋳造、コークス製造、建築材料、電解アルミニウム等の分野で生産能力削減を一層強化し、大気汚染物質に関する特別排出基準を厳格に施行する。特に優先エリアにおいて、高排出・重汚染の石炭火力発電設備の淘汰を加速する。2020年までに、改修対象となるすべての石炭火力発電所について超低排出改修を完了させるとともに、重点地域で改修が不可能な高汚染の石炭火力発電所については段階的に閉鎖する。また、鉄鋼等の各産業においても超低排出改修を推進する。

（二）石炭の散在化管理を強力に推進し、石炭消費の削減・代替を着実に進めること。クリーンエネルギーの利用を拡大し、その受入ルートを広げるとともに、再生可能エネルギーによる発電について全量買取制度を徹底して実施する。原子力を安全かつ効率的に発展させる。クリーンで低炭素なエネルギーの優先的な送電網への接続を促進する。主要な送電回廊の整備を加速し、重点地域における外部からの受電比率を引き上げる。各地の実情に応じた施策を講じ、冬季における中国北部のクリーン暖房に関する五年計画の実施を迅速に推進する。廃熱や浅層地熱など、他のクリーンエネルギーを暖房に活用することを奨励する。石炭層メタン（坑内ガス）の総合的利用を強化し、バイオ天然ガス事業を推進する。……までに 2020年には、北京・天津・河北地域およびその周辺の平原部並びに汾渭平原において、住宅用および冬季暖房用のばら積み石炭の置き換えがほぼ完了した。北京、天津、河北、山東、河南および珠江デルタでは、石炭消費量は2015年比で約10％減少し、上海、江蘇、浙江、安徽および汾渭平原では、同様に約5％減少した。重点地域では、蒸気出力35トン／時未満の石炭焚きボイラーは事実上廃止され、クリーンで高効率な石炭焚きボイラーの導入が推進された。

（3）ディーゼルトラックによる汚染との厳しい闘いに勝利する。ディーゼルトラックの過剰排出対策に関する特別キャンペーンを重点施策として、燃料品質、道路インフラ、車両排出ガスの規制を一体的に推進するとともに、自動車および船舶の汚染防止・抑制を一層強化する。不適合車両の製造・販売や排出ガス試験機関による不正行為などの違法行為を厳しく取り締まり、旧型車両の淘汰を加速し、クリーンエネルギー車両・船舶の普及を促進する。建設… 「陸・空・車両・人」を統合した自動車排出ガス監視システムが整備され、自動車向けの遠隔センシング監視ネットワークも一層充実している。鉄鋼、電力、電解アルミニウム、コークス製造などの重点産業企業や工業団地において、貨物輸送の道路から鉄道への転換が推進されている。重点地域では、鉄道および水運によるバルク貨物の輸送シェアが大幅に拡大するとともに、沿岸港におけるコンテナ貨物の鉄道取扱比率も引き上げられる。重点エリアでは、自動車の中国VI排出基準が予定より前倒しで導入され、船舶および非道路用移動機械に対する厳格な大気汚染物質排出基準が施行される。老朽化した船舶、建設機械、農業機械の淘汰が奨励されている。珠江デルタ、長江デルタ、環渤海・北京・天津・河北地域における船舶排出規制区域に関する政策が実施されており、国内主要港および排出規制区域内に停泊する船舶は、優先的に陸上電源の使用が義務付けられている。2020年までには、長江沿岸、西江航路、京杭大運河などの内陸水路および待機・閘門停泊地において、船舶への陸上電源供給設備が概ね整備される見込みである。2019年1月1日からは、全国で中国VI基準に適合したガソリンおよび軽油が供給され、重点地域では同基準の導入がさらに前倒しされるよう取り組まれている。自動車用軽油、一般用軽油、ならびに一部の舶用燃料に関する規格の調和が可能な限り早期に実現される。内陸船および河海直航船については、硫黄含有量が10mg/kg以下の軽油の使用が義務付けられる。車両および船舶向けの不適合燃料の生産・販売・使用は厳しく取り締まり、違法な給油所は全面的に撤廃される。

（4）国土の緑化および粉塵対策を強化する。露天鉱山の総合的な環境改善を積極的に推進し、環境回復と植林・造林を加速する。大規模な国土緑化事業を展開し、北方における砂漠化防止帯の整備を一層強化するとともに、北京・天津砂嵐発生源抑制プロジェクトや重点保護林整備事業を着実に実施し、森林および草地の面積を拡充する。都市の機能移転・更新・再編の過程においては、空いた用地を優先して緑地の拡充に活用する。市域内の道路工事現場その他の建設現場では、粉塵対策を確実に講じる。

（5）深刻な汚染事象に効果的に対応する。重点地域において、早期警戒の分類基準、情報伝達、緊急対応措置を標準化することで、連携による予防・抑制・処理を強化し、積極的な排出削減策を実施するとともに、地域全体での緊急時調整体制を整備して、汚染レベルの低減を効果的に図る。緊急対応計画を精緻化し、政府、関係部門および企業の責務を明確に定め、深刻な汚染発生時の制御措置と排出削減目標の一覧を科学的に設定する。深刻な汚染事象発生時における国民への健康保護に関する指導を行う。予報・予測および早期警戒システムの整備を推進する。 2018年末までに、国家レベルの大気質予報能力は一層向上し、地域予報センターでは7日から10日先の予報が、省級予報センターでは市域レベルの解像度で7日先の予報が提供されるようになる。重点地域における暖房期には、鉄鋼、コークス製造、建築材料、鋳造、電解アルミニウム、化学工業などの優先分野の企業に対し、生産調整を段階的に実施する。深刻な汚染が発生した際には、鉄鋼、コークス製造、非鉄金属、電力、化学工業などにおいて、原材料および製品の大量輸送に関わる重点企業に対して、輸送の時差出勤・時差配送等の措置を講じる。都市部の建設現場における粉塵対策を強化し、機械による道路清掃を一層推進する。農作物残渣の野焼きは法令に基づき厳格に禁止するとともに、その有効活用を全面的に促進する。2020年までに、地級以上の都市における重度汚染日の数は、2015年と比べて25％削減される。

VII. 清水を守る戦いの勝利を目指す

水質汚染の予防・抑制に関する行動計画を徹底して実施し、河長制および湖長制を着実に推進するとともに、汚染削減と生態系の拡充の両面から取り組み、産業・農業・生活分野の汚染源および水域生態系の改善を加速し、飲料水の安全を確保し、都市部における黒臭水体の解消を図り、深刻な水質汚染や基準未達成の水体の数を減少させる。

（1）水源地の保護に向けた難関突破を実現する。水源水、浄水場での処理水、配水管網内の水、そして末端の水道水に至るまで、全過程にわたる管理を強化する。集中式飲料水水源について保護区域を設定し、その整備・規格化を推進する。南水北調事業の水源地および沿線全域における生態環境の保全を一層強化する。地下水汚染の予防・抑制を一層深化させる。県級以上の都市の水源保護区域内で違法・不適切な行為について、総合的な点検を実施し、是正を図る。長江経済ベルトにおいては…… 2018年末までに、また他の地域では2019年末までに、単一の水源に依存する地級市以上の都市は、緊急用の水源またはバックアップ用の水源を整備しなければならない。集中式飲料水水源の水質、公共事業者が供給する水の水質、およびユーザーの蛇口からの水質については、定期的な監視と評価を実施し、県級以上の都市は、当該情報を四半期ごとに少なくとも1回、公表しなければならない。

（II）都市部における黒色・悪臭水体の解消という難関を克服する。都市下水処理を実施する。 3年間の「品質向上・効率強化」イニシアティブにより、都市下水の収集・処理インフラにおける課題への対応が一層加速され、下水道ネットワークの全地域へのカバー、完全な収集、包括的な処理の実現をできるだけ早期に目指す。下水処理料金に関する政策はさらに整備され、地方当局は規則に基づき速やかに料金水準を調整するものとし、原則として、当該料金は通常の運営コストを賄い、下水処理および汚泥処分施設の適正な利益を確保できるものでなければならない。中央政府は、中部・西部地域に対し、適切な財政支援を講じる。初期雨水流出の収集・処理施設の整備を強化し、都市部における非点源汚染を効果的に低減する。2020年までに、地級市以上の都市の市街地において、黒臭水体の90％以上が解消される見込みである。北京・天津・河北地区、長江デルタ地区、珠江デルタ地区の各都市については、市街地における黒臭水体の早期かつ完全な解消を促進する。

（3）長江の保護と修復という難関を克服する。長江流域における生態系リスクおよび環境リスクの調査・評価を実施し、高リスク区域を明確化したうえで、生態・環境リスクの予防・抑制措置を厳格に履行する。長江経済ベルト沿いの産業配置と規模を最適化し、汚染物質を排出する産業や企業の上流・中流部への移転を厳格に禁止する。河川・湖沼への排水口および基準未達成の水体を特定し、是正を図る。市・県レベルの政府は、基準不適合の水体を期限内に基準適合へと改善するための計画を策定し、その実施を徹底する。……までに 2020年には、長江流域全域でクラスV未満の水質を有する水域は事実上解消された。船舶および港湾からの汚染防止・抑制に向けた取り組みも強化され、2020年までに既存のすべての船舶が規制適合改修を完了し、港湾や造船・修繕工場における衛生設備および廃水処理施設が都市インフラ整備計画に組み込まれた。河川や湖沼における生態系の保全も一層推進され、湿地をはじめとする水辺の生態系の再生が図られるとともに、水質改善を目的とした地域特性に応じた人工湿地プロジェクトが整備された。また、長江流域の中上流部における貯水池の共同運用が実施され、本流、主要支流および湖沼に対する十分な生態用水の配分が確保された。

（4）渤海の総合的環境管理に向けた難関突破を実現する。渤海湾、遼東湾、萊州湾、遼河口、黄河口などの重点区域に着目し、河口・湾域の一元的な浄化・改善を推進する。海洋汚染源を包括的に対策し、海への排水口の設置を規範化するとともに、違法な排水口をすべて撤去する。養殖業その他の活動による海洋汚染を厳格に抑制し、海洋ごみの防止および回収・処理を一層進めることとする。渤海において、海へ排出される主要汚染物質の総量管理制度を率先して導入し、陸上と海上の汚染に対する連携した予防・統制を強化するとともに、河川からの流入水の管理・監督を充実させる。埋立や海岸線整備については、最も厳しい規制を徹底し、海洋空間の利用計画と配分を一体的に調整する。渤海では新たな埋立プロジェクトは一切承認せず、国家の産業政策に適合するプロジェクトについては、既存の埋立地資源の活用を促進する。すでに承認済みで未着手のプロジェクトについては、法令に基づき再評価および整理を行うものとする。

（5）農業・農村における汚染対策の難関突破を実現する。美しく住みやすい村づくりという目標に導かれ、農村の生活環境整備を引き続き推進し、全国のすべての行政村において環境改善の全カバーを実現する。……により 2020年には、農村の生活環境が著しく改善され、各村落は概ね清潔で整然としており、秩序立った状態を保っていた。東部地域や中部・西部都市の近郊地区など、基礎条件と整備のための要件が整っている地域では、生活環境の質が総合的に向上し、管理・維持に関する初期段階の長期的メカニズムが整備された。比較的条件の整った中部・西部地域においては、村落における家庭廃棄物の適正処理率を約90％に引き上げ、衛生的なトイレの普及率を約85％にまで高めるとともに、生活排水の無秩序な排出を効果的に抑制する取り組みが進められた。化学肥料および農薬の使用量は削減され、肥料や農薬などの農業資材に関する品質基準が策定・改訂され、厳格に施行された。高毒性かつ高リスクの農薬の使用は厳格に制限され、化学肥料に代わる有機肥料の導入が促進され、化学的手法に代わる環境負荷の低い病害虫防除技術が推進され、使用済み農業用プラスチックフィルムのリサイクルも強化された。2020年までに、化学肥料および農薬の使用量はゼロ成長を実現した。耕畜連携が維持され、家畜・家禽の排せつ物は地域内または近隣で処理・利用された。水産養殖の空間配置は合理的に計画され、健全な養殖技術が一層推進され、主要な河川・湖沼・貯水池および沿岸海域における環境負荷の高い養殖慣行については、総合的な是正措置が講じられた。2020年には、全国の家畜・家禽排せつ物の総合利用率が75％を超え、大規模農場における排せつ物処理施設の設備整備率は95％を超えた。

VIII. 清潔な土地を守るための闘争を着実に推進する

土壌汚染の予防・管理に関する行動計画を全面的に実施し、重点地域・分野・汚染物質を優先順位付けするとともに、農地および都市建設用地における土壌環境リスクを効果的に管理する。

（1）土壌汚染の管理・浄化を強化する。農地土壌環境の分類管理を一層充実させる。深刻に汚染された農地については厳格な規制を講じ、当該土地での食用作物の栽培を禁止する。農地土壌環境の保全・管理に関する重点プロジェクトを実施するとともに、重点地域における重金属関連産業の調査・浄化を推進する。 2018年末までに、農地における土壌汚染に関する詳細な調査を完了する。2020年末までに、耕作可能な土地の土壌環境品質に関する分類別一覧表を整備し、確定させる。汚染された建設用地のリスク管理・浄化対策に関する登録簿を整備し、当該登録簿に掲載されているが未だ処理・浄化が行われていない区域については、住宅用途、公共行政用途、または公共サービス用途への指定を行わない。汚染地の統合的な規制メカニズムを構築し、土地利用計画および土地供給管理に土壌環境管理の要件を組み込み、土地利用の許可基準を厳格に管理するとともに、暫定的に未開発の汚染地に対するリスク管理を強化する。2020年末までに、重点産業が使用していた用地における土壌汚染の調査を完了する。重点汚染業種に属する企業の移転・設備更新に伴う解体作業については、環境監督を厳格に実施する。

（II）廃棄物の分別と処理の推進を加速する。……により 2020年には、市町村および県級の生活廃棄物処理能力が全地域で整備され、非公式な廃棄物投棄場の是正もほぼ完了した。直轄市、計画単列市、省都および第1期の生活廃棄物分別実証都市では、生活廃棄物の分別収集・処理・資源化に関する包括的な制度が基本的に確立された。廃棄物の資源化利用の推進を一層強化し、廃棄物発電向けの焼却処理が積極的に展開された。農村部においては、廃棄物の現場での分別・資源化・処理が進められ、有機性廃棄物の収集・資源化・利用のネットワークが整備された。

（3）固形廃棄物による汚染の予防・抑制を強化する。海外からの廃棄物の輸入を全面的に禁止し、密輸を厳格に取り締まり、輸入される固形廃棄物の種類と量を大幅に削減するとともに、……を目指す。 2020年末までに、固形廃棄物の輸入を事実上ゼロにする。 「ゼロ・ウェイスト都市」のパイロット事業を展開し、固形廃棄物の資源化利用を推進する。 重点産業分野における有害廃棄物の発生、保管、利用および処分に関する調査・評価を実施する。 有害廃棄物の許可制度および移動管理に関する規制枠組みを整備し、情報に基づく監督体制を構築するとともに、有害廃棄物の処理・処分能力を強化し、全過程にわたる監督を徹底する。 有害廃棄物の不法な国境越えによる密輸・投棄等の関連犯罪行為を厳しく取り締まる。 長江経済帯における大規模な固形廃棄物点検を着実に推進する。 有毒・有害化学物質がもたらす生態環境上のリスクを評価し、高リスク化学物質の製造・使用および輸出入を厳格に制限するとともに、段階的に淘汰・代替を図る。

IX. 生態系の保全と修復の加速化

自然に基づく修復を主要なアプローチとして堅持し、全国規模で生態系の保全・修復に係る取り組みを統合的に推進するとともに、生態保護レッドラインを網羅的に設定し厳格に管理・執行し、生態系の質と安定性の向上を図ります。

（1）生態保護レッドラインを明確に設定し、厳格に履行する。保護すべき区域はすべて保護し、設定すべき区域はすべて設定するという原則に基づき、生態学的に重要な地域および環境的に敏感で脆弱な地域を生態保護レッドラインに組み込むものとする。……により 2020年には、国家生態保護レッドラインの線引き・境界設定・標識設置が全面的に完了し、全国規模で同レッドラインの「統一地図」が整備され、重要な生態空間が統一的な規制枠組みの下で管理されることが確保された。生態保護レッドラインの管理に関する措置および保全・修復計画が策定・実施され、生態保護レッドラインの国家監視プラットフォームが構築され、監視・早期警戒および評価・審査活動が展開された。

（2）生態系への損害行為を断固として捜査・訴追する。 2018年末までに、県級以上の地方自治体は、生態系空間を侵食したり自然遺産地を損なったりする違法・不法行為について包括的な点検を実施し、是正・修復計画を策定したうえで、その内容を公表する。また、危険な尾鉱池や「空中」貯水池の対策に関する特別キャンペーンを展開する。自然保護区の監督・検査を目的とした「グリーンシールド」特別キャンペーンを継続し、あらゆる種類の違法・不法行為に対して厳格な取り締まりを実施するとともに、是正・修復措置の実施期限を設定する。

（3）国立公園を中核とする自然保護地域制度を整備する。……により 2020年には、国家自然保護区の範囲と境界が承認・確定され、境界標識が設置されたほか、統合による複数の国立公園が創設され、自然保護区に関する法制度および管理体制がほぼ整備されました。生態環境の深刻な劣化が進行している地域については閉鎖管理が導入され、農地の森林・草地への転換や放牧地の草地化といった取り組みも着実に推進されました。輪作・休閑制度の試行が拡大され、放牧禁止、輪換放牧、家畜と草地のバランスを確保する制度が全面的に実施されました。自然保護区内における採掘権の処理は法令に基づき適切に行われ、秩序ある撤退が確保されました。天然林は包括的に保護され、砂漠化・石質砂漠化・土壌侵食の対策として統合的な施策が推進される一方で、湿地の保全・修復も強化されました。漁業関連の禁漁・休漁制度は一層厳格化され、長江や渤海などの重要水域において漁獲の禁止または制限が導入されました。海洋牧場の整備が進められ、水産資源の増殖・放流事業も拡充されました。耕地、草地、森林、河川、湖沼、海洋生態系の持続可能な回復・再生を促進するための取組みが展開されました。

X. 生態環境ガバナンス体制の改革と整備

生態環境保護管理体制の改革を一層深化させ、生態環境管理メカニズムを整備し、生態環境ガバナンス体制の構築を加速するとともに、支援策を強化し、制度の整合性と包括性を高め、ガバナンス能力を大幅に向上させる。

（1）生態環境規制体制を整備する。分散化した生態環境保護の責務を統合し、生態系の保全・修復および汚染の予防・抑制に関する統一的な監督を強化するとともに、指導・管理メカニズム、インセンティブと制約の仕組み、政府・企業・市民が協働するガバナンスモデルを一体的に構築する健全な制度枠組みを確立する。省級以下の行政レベルにおける監視・検査・法執行の垂直管理体制改革を全面的に実施し、特に基層における統合的な法執行体制の能力を向上させる。農村部の環境ガバナンス体制をさらに整備する。地域・河川流域・海域ごとの生態環境管理枠組みを強化し、地域間連携型環境保護機関の試行を推進するとともに、流域単位の環境監督・執行機関の設置を加速し、各海域に応じた監督機関を整備する。独立性・権威性・効率性を備えた生態環境モニタリング体制を確立し、宇宙と地上を連携した統合的な生態環境モニタリングネットワークを構築して、全国的・地域的な生態環境状況の予測・早期警戒および品質管理を実現する。生態環境の質に関するモニタリング権限の適切な集中という要請に則り、関連業務を迅速に推進する。各省級党委員会および地方政府は、速やかに生態赤線・環境質のボトムライン・資源使用の上限を明示し、生態環境のアクセス基準の一覧を策定するとともに、地方の立法・政策立案・計画策定・法執行・規制活動において、基準の引き下げ、矛盾、不整合が一切生じないよう徹底することを確保する。 調整は2020年末までに完了する。生態環境に対する統合的な監督体制を整備し、生態環境損害の賠償制度を確立する。また、生態環境保護計画を策定し、全国規模で生態環境の状況に関する評価を実施するとともに、生態環境保護のための統合的監視プラットフォームを構築する。さらに、「良好な水と緑豊かな山はかけがえのない財産である」という理念を示すモデル地区の整備や、実践・イノベーション拠点の育成を推進する。

生態環境の質の管理を強化する。生態環境の質は向上する一方で、悪化してはならない。既に環境基準を達成している地域については、安定を保ちつつさらなる改善を図る必要があり、一方で、まだ基準を満たしていない地域の市・県レベルの政府には…… 2018年末までに、遵守の実現に向けた期限付き計画を策定・実施し、上級政府に届出するとともに、広く公表する。汚染物質排出許可制度の導入を加速し、固定発生源に対して全過程の管理と複数の汚染物質の統合的制御を適用する。業種別・地域別・期限別に許可証を交付し、企業の汚染防止に関する責任を徹底的に履行させるとともに、許可後の監督・監視および罰則を強化する。長江経済ベルトにおいては、河川からの汚染物質排出、排水口からの流出水、ならびに水質について、協調的な管理の実施を率先して推進する。2020年までに、固定発生源の管理における核心的メカニズムとして汚染物質排出許可制度を確立し、「一証一管理」を実現する。環境保護に関する信用評価制度、情報の義務的開示制度、厳格な罰則制度を整備する。企業の環境信用情報を国家信用情報共有プラットフォームおよび国家企業信用情報公示システムに登録し、法に基づき「信用中国」ウェブサイトおよび国家企業信用情報公示システムを通じて広く社会に公開する。上場企業、社債発行企業その他の市場主体に対し、環境関連情報の包括的かつ適時で正確な開示を確保するよう監督する。省庁横断的な共同インセンティブ・ペナルティメカニズムを構築する。原子力安全に関する国家レベルの調整メカニズムを強化し、原子力安全対策の総合的な計画立案と監督を一層充実させる。

（二）生態環境保護に係る経済政策の枠組みを整備する。財政資源を汚染対策に重点的に配分し、予算措置が当面の任務に見合ったものとなるよう確保するとともに、財政投資の規模を拡大する。財政資金の配分に関する制度化・安定的なメカニズムを段階的に整備する。北方地域におけるクリーン暖房に対する中央政府の支援対象都市の範囲を拡大し、国有資本による汚染防止・治理への投資の拡充を促す。住宅用暖房、ガス、電力消費に関する価格形成メカニズムおよび補助政策を一層整備する。国家重点生態機能区や生態保護レッドライン区域など、生態的意義の高い地域に対する中央政府の移転交付金を増額し、これらの優先的な生態圏への予算的投資を引き続き確保する。各省・自治区・直轄市は、補償基準を合理的に設定し、補償水準を段階的に引き上げる。グリーン産業の発展を促進するための価格・税制・投資に関する政策を強化する。グリーンクレジット、グリーンボンド等の金融商品を積極的に開発する。国家グリーン発展基金を設立する。資源の節約と生態環境の保護を促進する価格政策を実施し、関連する税制上のインセンティブを具体化する。汚染防止・治理に従事する第三者企業に対し、ハイテク企業と同様の所得税優遇措置を拡充する可能性を検討し、関連する施策の導入も模索する。 「散乱・無秩序・汚染」企業の包括的改善に向けたインセンティブ政策を講じる。環境汚染責任保険の普及を促進し、高リスク分野において環境汚染責任保険の義務化制度を整備する。生態環境の管理・保護における社会的参画型の取組を推進する。直接投資、投資補助、運営補助などの手法を活用して、官民連携プロジェクトに対し標準的な支援を提供する。また、政府が実施する環境パフォーマンスに基づくサービス契約については、公的財政支出を改善成果に連動させる。政府によるサービス調達を通じて、生態環境の管理・保護の実施を促進する。

（3）生態環境保護に関する法制度を整備する。法の支配に基づき環境を守り、全社会において環境保護への意識を高める。グリーンな生産と消費を促進するための法制度および政策枠組みの整備を加速する。土壌汚染の予防・管理、固形廃棄物の汚染防止・管理、長江の生態環境保護、海洋環境保護、国立公園、湿地、生態環境モニタリング、汚染物質排出許可、資源の総合的利用、空間計画、ならびに炭素排出権取引の管理などに関する法律・規則の制定・改正を速やかに推進する。地方当局が国家レベルに先立ち、生態環境保護分野における立法を率先して行うことを奨励する。総合的な法執行機関、公安機関、検察機関および裁判機関の間で、情報共有、事件状況の報告、案件の移送に関するメカニズムを整備し、生態環境保護分野における民事及び行政上の公益訴訟制度を一層整備するとともに、生態環境に関する違反行為および犯罪に対する制裁・処罰を強化する。生態環境保護に関連する司法能力を向上させる。生態環境保護に特化した総合的な法執行チームを統合・設置し、統一された執行体制を確保する。これらの総合的な法執行機関を政府の行政法執行制度体系に組み込み、法執行の標準化を推進し、制服、統一された標識、統一の身分証明書の導入並びに法執行に用いる車両および装備の一元的な供給を実施する。

（4）生態環境保護能力の確保に向けた体制を強化する。大気汚染の発生要因とその対策、水質汚染の管理・浄化、土壌汚染の予防・抑制など、重点分野に関する研究を推進し、科学技術による支援を一層充実させる。北京・天津・河北地域における環境総合治理の重要プロジェクトを実施するとともに、地域および河川流域規模の生態環境問題に関する研究を深化させる。第2回全国汚染源調査を完了する。ビッグデータの活用を促進し、環境負荷容量に関する監視・早期警戒システムを整備する。重点地域・河川流域・産業部門を対象とした環境・健康調査を実施し、リスクモニタリングネットワークおよびリスク評価枠組みを構築する。省庁間・地域間の緊急時連携対応メカニズムを整備し、全国統一の環境緊急事態計画電子届出制度を確立する。国家は環境緊急物資に関する情報データベースを整備し、各省・市は当該物資の専用備蓄を構築するとともに、企業は自らの環境緊急設備・備蓄を国家備蓄体系に統合する。党の自己規律を全面的に強化するという要求に基づき、政治的信念が堅固で、高い能力と厳格な行動規範を備え、責任を果たす意欲に富むとともに、並外れた忍耐力・闘争力・献身性を有する、標準化され専門的で優れた資質を備えた生態環境保護人材を育成する。省・市・県・郷鎮各レベルにおいて職務に応じた人員配置を行い、業務上の必要に十分対応しつつ、生態環境保護任務に適合した適切な人員体制を確保する。国際交流およびコンプライアンス能力の向上を図り、生態環境保護に関する国際的な技術交流と実践的協力を推進し、原子力安全および原子力発電の海外共同展開を支援するとともに、その実施を積極的に推進する。 持続可能な開発のための2030アジェンダと、グリーンな一帯一路の構築。

（5）生態環境保護に向けた社会的行動の枠組みを整備する。生態環境保護を国民教育体系および党・政府指導者に対する研修プログラムに統合し、国家および地方レベルで生態環境教育のための施設・場所の整備を推進するとともに、生態文化の醸成と普及を図る。公共機関、とりわけ党・政府機関は率先して省エネルギー型・環境配慮型製品の使用を進め、グリーンオフィスの実践を促進し、資源効率の高い行政組織の構築を図るべきである。生態環境問題に関する情報公開の仕組みを整備し、各種メディアの役割を十分に発揮する。省・市各レベルにおいて、党機関紙・テレビ局・政府ウェブサイトを活用し、顕著な環境問題を公表するとともに、その解決に向けた進捗状況を報道する。政府と企業が連携して取り組む環境・社会リスクの予防・解決のためのメカニズムを確立する。環境情報公開制度を充実させ、重大かつ特に深刻な突発的環境事故に関する透明性を強化し、国民の切身の利益に直接影響を及ぼす重要プロジェクトについて、迅速かつ積極的に情報を公開する。 2020年末までに、地級市以上の都市における適格な環境保護施設および都市下水・廃棄物処理施設は、一般市民の見学に開放される。汚染者の主体的責任を強化し、企業には法令・規則を厳格に遵守し、環境管理を標準化するとともに、資金投入、物資の提供、生態環境保全措置、緊急時対応等に関する義務を履行することが求められる。産業汚染源について、排出基準への適合を確実に実現するための総合的な計画を実施する。2018年末までに、すべての重点汚染物質排出事業者は自動オンライン監視設備を設置し、主管の生態環境当局と接続するとともに、法令に基づき排出情報を公表しなければならない。2020年までに、長江経済帯における河川排水口の監視を全面的に実施し、監視データを長江経済帯の総合情報プラットフォームに統合する。環境NGOやボランティア団体の健全かつ規範的な発展を促進し、これらの組織が法令に従って公益訴訟その他の生態環境保全活動を行うよう指導する。国の関連規定に従い、生態環境の保全・改善に顕著な貢献を果たした団体および個人に対して表彰を行う。国民による監督および通報に対するフィードバックの仕組みを整備し、通報者の正当な権利・利益を保障するとともに、報奨金制度などのインセンティブを推奨する。

新たな理念が新時代を導き、新たな使命が新たな旅路の幕開けを告げる。習近平同志を核心とする党中央に一層緊密に団結し、新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針として掲げ、初心を忘れず使命をしっかりと胸に刻み、決意をもって前進し、勇気をもって責任を果たし、生態環境保護を全面的に強化し、汚染との闘いという難関を断固として勝ち抜き、小康社会の全面的建設における決定的な勝利の獲得と、中華民族の復興という中国の夢の実現に向けて、たゆまぬ努力を傾けてまいろう。