ニュース情報
国家市場監督管理総局：大型遊戯施設の乗客拘束装置における安全上の危険を解消するため、特別点検・是正キャンペーンを実施しています。
2018-08-27
国家市場監督管理総局総務室による開始について
大型遊戯施設における乗客拘束装置の安全上の危険性
専門的検査および是正に関する通知
市監督特別〔2018〕第42号
各省・自治区・直轄市および新疆生産建設兵団の品質技術監督局（市場監督管理部門）並びに各関係機関各位へ：
近年、大型遊戯施設における事故の分析により、乗客の負傷や死亡の主な原因として、運営者が安全バーを適切に固定しなかったこと、乗客が安全拘束装置やシートベルトを自ら解除したこと、シートベルトが破損したこと、あるいは乗客がシートベルトを着用しなかったことなどが挙げられています。大型遊戯施設の安全管理を効果的に強化し、事故の防止・軽減を一層推進するため、国家市場監督管理総局は、当該施設の乗客拘束装置に係る安全上の潜在的危険を対象とした特別点検・是正キャンペーンを実施することとしました。関連する要件について、以下のとおり通知いたします。
I. 作業の目的
大型遊具の本質的安全性を向上させ、運転者が安全バーを確実にロックしない、あるいは乗客が安全拘束装置やシートベルトを自ら解除するといった事故を効果的に防止します。これらの遊具に関する運用上の安全管理を強化し、運転スタッフの資質と責任意識を高めます。さらに、安全教育および広報啓発活動を一層充実させ、乗客の安全意識の向上を図ります。
II. 作業方策
(1) 大型遊園地用アトラクションにおける乗客拘束装置の有効性を向上させる。
「乗客拘束システムの機能要件」（別紙1参照）。事前検査および評価に基づき、製造者は大型遊戯施設の設計・製造技術を最適化・改善し、規定の要件を満たす設備を製作しなければならない。検査機関は、設計図書の審査、型式試験および据付監督検査を厳格に実施し、要件に適合しない設備については、使用を許可してはならない。
2. 運転中の設備の是正措置。運営主体は、すべての大型遊戯施設について直ちに包括的な点検・棚卸しを実施し、「運転中大型遊戯施設情報調書」（別紙2参照）を完成させなければならない。是正が必要な設備については、「大型遊戯施設の一次乗客拘束システムに関する機能要件」に従い、区分別・段階的に対策を講じるものとし、特に多数の来場者を集める大規模遊園地については優先的に実施するものとする。製造者は、運転中の大型遊戯施設について、設計に基づく加速度値を運営主体に提供しなければならない。なお、当該製造者がもはや所定の資格又は能力を有しない場合には、運営主体は適切な資格及び能力を有する他の製造者に是正を委託することができるほか、検査機関に対し、設備の加速度の測定・検証を支援するよう依頼することもできる。本特別点検・是正活動期間中は、運転中の大型遊戯施設の是正に際して、設計書の再審査、型式試験、監督検査のいずれについても再申請は不要である。検査機関は、日常点検と連携しつつ、「大型遊戯施設の一次乗客拘束システムに関する機能要件」に従い、2019年1月よりクラスAの大型遊戯施設について、2019年7月よりクラスB及びクラスCの大型遊戯施設について、それぞれ認証を行うものとする。なお、所定の是正を完了していない遊戯施設については、検査結果は不合格となる。
（II）大規模遊戯施設の運営上の安全管理を強化する。
使用者は、安全帯の点検を強化し、関連する安全技術規格および製品の使用・保守・整備に関する取扱説明書に従って、設計上の耐用期間を超過した安全帯又は損傷のある安全帯を定期的に交換しなければならない。また、使用者は日常の運用上の安全管理を一層徹底し、毎日の運転前試運転及び日常的な安全点検を実施するとともに、その記録を適切に保管しなければならない。
ジップラインの運営主体は、各出発地点において、規定の手順に従ってハーネスの装着および座席への着座を適切に行うよう来場者を指導・監督するとともに、乗客拘束装置の点検・確認を行うため、少なくとも2名のオペレーターを配置しなければならない。また、ジップラインの終端駅には、来場者の安全確保のために少なくとも2名のオペレーターを常駐させなければならない。
是正期間中、是正措置を要する大型遊戯施設については、従来どおり各乗客拘束装置について個別点検を実施するほか、運転記録簿に署名して適合を確認することも義務付けられており、これにより乗客の安全が効果的に確保されています。
（3）大型遊戯施設に対する安全広報・教育を強化する。
運営事業者は、安全情報の提供義務を誠実に履行し、乗車前に安全上の注意事項を乗客に周知するとともに、当該ガイドラインの遵守を促し、大型遊具を安全に利用するよう指導しなければならない。各遊具ごとの利用条件を満たさない乗客については、適切に制止し、乗車を厳格に禁止しなければならない。各級の監督当局は、メディアを最大限活用して、大型遊具の安全性に関する広報・啓発活動を強化し、安全知識の普及を図り、良好な安全文化の醸成を推進しなければならない。
III. 募集要項
（1）安全責任を効果的に履行する。
徹底した点検・評価の結果に基づき、運営事業者は大型遊戯施設の乗客拘束装置について是正措置計画を策定し、必要な財源を確保するとともに責任者を指定し、所定の期限内に是正を完了しなければならない。製造事業者は、当該措置の実施にあたり運営事業者と緊密に連携し、技術担当者を配置して是正措置計画の策定を支援するとともに、工事スケジュールを適切に調整して、確実な進捗を図らなければならない。定期検査においては、既に運用中の大型遊戯施設について、是正後の安全基準適合状況の確認に際して、検査機関が追加料金を徴収してはならない。設備の是正が期限内に完了していない場合は、検査機関は不適合報告書を交付し、直ちに当該施設を管轄する地方行政当局へ通知しなければならない。
（II）規制上の責務を効果的に履行する。
地方の規制当局は、大型遊戯施設における乗客拘束装置に係る安全上の重大な危険要因を対象とした特別点検および是正活動を実施するよう、運営事業者に指示しなければならない。また、現場での監督・検査と併せて、これらの事業者に対し、堅固な安全管理体制の整備、運転従事者に対する研修の充実、各回の運行前に乗客への明確な安全指導の実施、さらに、乗客拘束装置に関する運営者の確認・点検の強化を促すべきである。所定の期限を経過してもなお適合しない設備については、当該設備を封印するとともに、地方政府へ通知して公示付きの監督下での是正措置を講じさせ、あわせて包括的な是正措置を講じなければならない。
(3) 情報は速やかに報告すること。
製造事業者は、2018年8月30日までに、稼働中のすべての大型遊戯施設について、人体座標系で表したX・Y・Z各方向の設計値または現場測定値による加速度範囲を運営事業者に提供しなければならない。運営事業者は、稼働中の大型遊戯施設に関する「一施設一様式」情報届出書を記入し、2018年9月30日までに所在地の監督機関へ提出しなければならない。なお、是正が必要な項目については、その完了状況を速やかに所在地の監督機関および当該検査機関の両方に報告しなければならない。 省級監督機関は、2018年10月15日までに、稼働中の大型遊戯施設に関する情報統計報告書（別紙3参照）を国家市場監督管理総局特別設備局へ提出しなければならない。また、2019年7月以降は、全ての是正が完了するまでの間、3か月ごとに稼働中の大型遊戯施設の是正進捗状況を国家市場監督管理総局特別設備局へ報告しなければならない。さらに、2019年1月からは、中国特殊設備検査研究院が、稼働中のAクラス大型遊戯施設の是正状況に関する月次報告書を国家市場監督管理総局特別設備局へ提出しなければならない。
問題が発生した場合は、国家市場監督管理総局特別設備局までご連絡ください。
国家市場監督管理総局総務室
2018年8月13日
キーワード：
洪通の大イチョウ
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